Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2021 г. по делу N 8Г-3459/2021[88-4984/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Карповой О.Н, Хасановой В.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-6798/2020 по иску Суханова Николая Федоровича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области, Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права на получение ежегодной денежной выплаты, возложении обязанности произвести денежные выплаты

по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 12 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 19 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, возражений на жалобу, выслушав представителей Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области Симоновой Е.С, Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации Уткину В.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Суханова Н.Ф. Щеглова С.Е, Уполномоченного по правам человека в Курганской области Шалютина Б.С, его представителя Степнову И.С, просивших жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Суханов Н.Ф. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее - УПФР), государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Центр ПФР по выплате в Курганской области), в котором, уточнив заявленные требования, просил признать незаконным решение УПФР от 21 января 2020 года N 13526/20, обязать Центр ПФР по выплате пенсий в Курганской области произвести ему ежегодную денежную выплату в размере 10 000 руб. за 2019 год и 2020 год; взыскать с УПФР в его пользу расходы на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере 1 600 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 17 января 2020 года обратился в УПФР с заявлением об установлении ежегодной денежной выплаты в размере 10 000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы". 21 января 2020 года решением УПФР N 13526/20 ему отказано в установлении выплаты в связи с тем, что право на указанную выплату предоставлено гражданам, относящимся к инвалидам Великой Отечественной войны, а также ее участникам, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны. Участники боевых операций по ликвидации националистического подполья на территории Украины по 31 декабря 1951 года в указанный круг лиц не входят. С решением не согласен, поскольку согласно справке от 18 декабря 2019 года N 144, выданной Военным комиссариатом Курганской области, он является участником Великой Отечественной войны действующей армии, принимал участие в Великой Отечественной войне, участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, г. Львов, воинская часть внутренних дел 3238 (12 отряд внутренних дел) со 2 октября 1951 года - 18 дней. Его статус подтвержден удостоверением участника Великой Отечественной войны.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 12 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 19 января 2021 года, исковые требования Суханова Н.Ф. удовлетворены. Признано незаконным решение УПФР от 21 января 2020 года N 13526/20 об отказе Суханову Н.Ф. в установлении ежегодной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы". Признано за Сухановым Н.Ф. право на получение ежегодной денежной выплаты в размере 10 000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы". На Центр ПФР по выплате в Курганской области возложена обязанность произвести Суханову Н.Ф. ежегодную денежную выплату в размере 10 000 руб. за 2019 и 2020 годы. Взысканы с УПФР в пользу Суханова Н.Ф. расходы на оформление доверенности в размере 1 600 руб.

В кассационной жалобе ответчик УПФР ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушения норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

От Суханова Н.Т, Уполномоченного по правам человека в Курганской области поступили возражения на кассационную жалобу, в которых истец, третье лицо просят жалобу оставить без удовлетворения как необоснованную.

Истец Суханов Н.Ф. в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения относительно кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Суханов Н.Ф, "данные изъяты" года рождения, имеет удостоверение серии "В" N 638706, которое подтверждает его право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны.

Согласно справок Военного комиссариата Мишкинского и Юргамышского районов ФКУ "Военный комиссариат Курганской области" N 495 от 31 июля 2020 года, N 144 от 19 декабря 2018 года, Суханов Н.Ф. является участником Великой Отечественной войны действующей армии, принимал участие в Великой Отечественной войне, участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в городе Львове, воинская часть внутренних дел 3238 (12 отряд внутренних войск) со 2 октября 1951 года - 18 дней. Ранений не имеет. Уволен в запас 14 сентября 1954 года. Данные взяты из источников: книги призванных N 2 стр. 154, архивной справки ЦАМО Внутренних войск N 4/А/С-4865 от 25 апреля 1994 года. Основание: ФЗ N 5 от 12 января 1995 года, подпункт "е" подпункт 1 пункта 1 статьи 2".

17 января 2020 года истец обратился в УПФР с заявлением об установлении ежегодной денежной выплаты в размере 10 000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186.

Решением УПФР от 21 января 2020 года N 13526/20 истцу отказано в установлении ежегодной денежной выплаты, поскольку право на указанную выплату в рамках Указа Президента Российской Федерации предоставлено гражданам, относящимся к инвалидам Великой Отечественной войны, а также ее участникам, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (под ним в рамках реализации Указа понимается период по 1945 год включительно), участники боевых операций по ликвидации националистического подполья на территории Украины по 31 декабря 1951 года в указанный круг лиц не входят.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 года N 524 "Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы", исходил из того, что Суханов Н.Ф. принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в городе Львове в составе воинской части N 3238 (12 отряд внутренних войск) со 2 октября 1951 года 18 дней, в связи с чем имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и на него распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы".

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных актах, поскольку они являются правильными, соответствуют регулирующим спорные правоотношения нормам материального права.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учётом их заслуг перед обществом и государством.

Статьей 2 Федерального закона "О ветеранах" определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 1 данной статьи).

В силу подпункта "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся участники Великой Отечественной войны -военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 установлено, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 000 руб. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Правительству Российской Федерации поручено определить порядок и условия осуществления указанной выплаты (пункт 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 года N 524 утверждены Правила осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации ко Дню Победы (далее также - Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия осуществления единовременной выплаты гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" (пункт 1 Правил).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

В абзаце первом пункта 7 Правил определено, что гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.

Из содержания пункта 9 Правил усматривается, что единовременная выплата осуществляется ежегодно.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Суханова Н.Ф, суд первой инстанции сослался на положения Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" и исходил из того, что истец, принимавший в период в октябре 1951 года участие в составе войсковой части в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины и имеющий статус ветерана - участника Великой Отечественной войны ввиду отнесения его законом к категории лиц, предусмотренной подпунктом "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", входит в число лиц, поименованных в Указе Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" и имеет право на получение ежегодной денежной выплаты, предусмотренной данными Указами.

К аналогичным выводам пришёл и суд апелляционной инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации к дню Победы" не ограничивает круг лиц, имеющих право на ежегодную денежную выплату, исключительно лицами, участвовавшими в Великой Отечественной войне в период до 1945 года включительно, что следует из пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации к дню Победы".

Ссылки в кассационной жалобе на иную судебную практику рассмотрения аналогичных споров, не могут повлечь отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку при рассмотрении данного спора установлены иные фактические обстоятельства, имеющие правовое значение для дела. В каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами судов о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований по существу повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные, основанные на неправильном толковании норм права.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 12 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 19 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи