Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2021 г. по делу N 8Г-4175/2021[88-5710/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Родиной А.К, судей Лезиной Л.В, Горбуновой О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN 2-1279/2020 по иску Редикульцева Сергея Леонидовича к Администрация города Тобольска о признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе Редикульцева Сергея Леонидовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 07.12.2020.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Лезиной Л.В. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Редикульцев С.Л. (далее также истец) обратился в суд с иском с учетом уточнения исковых требований к Администрации г. Тобольска (далее также ответчик) о признании права собственности на земельный участок площадью 622 кв.м, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, садоводческое товарищество "Южанка", об отмене распоряжений Администрации г. Тобольска от 23.04.2020 N 831-р, от 19.06.2020 N 1267-р, об исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Исковые требования мотивированы тем, что решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов Тюменской области N "данные изъяты" от 24.11.1988 утвержден акт выбора земельного участка от 20.10.1987 площадью 4, 6 га под коллективные сады трест-площадке N 3 "Химстрой". На основании решения N 146 от 11.04.1989 произведен отвод земельного участка садоводческому товариществу трест-площадки N 3 "Химстрой" площадью 4, 6 га и присвоено название "Южанка". По распоряжению Главы города N 1274 от 10.08.1998 предоставлен земельный участок общей площадью 93132 кв.м (в том числе 54900 кв.м ранее предоставленных земель и 38232 кв.м изъятых из земель госземзапаса бывшего совхоза "Ягодный" - угодья, лес) садоводческому кооперативу "Южанка" для ведения коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование. 10.08.1998 председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Тобольска утвердил акт установления и согласования границ земельного участка садоводческого товарищества "Южанка". 14.08.1998 выдано свидетельство N 16 о праве бессрочного (постоянного) пользования землей садоводческим товариществом "Южанка". Истец является членом садоводческого товарищества "Южанка" с 2000 года, что подтверждается членской книжкой, и ему отведен земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, СТ "Южанка", "данные изъяты", площадью 622 кв.м, что не превышает размер земельного участка, установленного Законом Тюменской области от 07.04.2003 N 131 "О размерах земельных участков". Владельцами смежных участков являются Тимошенко С.А. и Смолкина Т.А, споры по границам земельного участка отсутствуют. По сведениям МИФНС деятельность СТ "Южанка" прекращена. Признание права собственности на указанный земельный участок необходимо для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Определением от 23.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Айнитдинов Т.С, Омаров М.Т.

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 16.09.2020 исковые требования удовлетворены: признано право собственности Редикульцева С.Л. на земельный участок по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, СТ "Южанка", "данные изъяты", площадью 622 кв.м; отменены распоряжения Администрации г. Тобольска от 23.04.2020 N 831-р, от 19.06.2020 N 1267-р; исключены из ЕГРН сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 07.12.2020 указанное решение по апелляционной жалобе Айнитдинова Т.С. отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Редикульцева С.Л. о признании права собственности на земельный участок площадью 622 кв.м, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, садоводческое товарищество "Южанка", "данные изъяты", об отмене распоряжений Администрации г. Тобольска от 23.04.2020 N 831-р, от 19.06.2020 N 1267-р, об исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", в полном объеме.

В кассационной жалобе Редикульцев С.Л. просит отменить обжалуемое апелляционное определение, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу Айнитдинов Т.С. указал не необоснованность изложенных в ней доводов, просил об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статей 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что таких нарушений судами не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судами установлено, что решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов N 309.4 от 24.11.1987 утвержден акт выбора земельного участка от 20.10.1987 площадью 4, 6 га под коллективные сады трест-площадки N 3 "Химстрой". Отводимый участок расположен в городской черте в 2 км от города на землях совхоза "Ягодный" и гослесфонда.

Решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов N 146 от 11.04.1989 утверждено садоводческое товарищество трест-площадки N 3 "Химстрой" производственного объединения "Тоболстрой", организованное на отведенном земельном участке площадью 4, 6 га, расположенное на землях совхоза "Ягодный".

Из письма председателя товарищества "Южанка" Ковровой М.А. Главе Администрации г. Тобольска следует, что в связи с ликвидацией треста-площадки "Химстрой", на который были оформлены документы по отводу земли СТ "Южанка", оно оказалось без юридического права владения землей, без финансовой поддержки.

Распоряжением Главы г. Тобольска N 1274 от 10.08.1998 предоставлен земельный участок общей площадью 93122 кв.м (в том числе 54900 кв.м ранее предоставленных земель и 38232 кв.м изъятых из земель госземзапаса бывшего совхоза "Ягодный" - угодья, лес), СТ "Южанка" для ведения коллективного садоводства в бессрочное (постоянное) пользование. СТ "Южанка" использует предоставленные земли, осуществляет приватизацию садовых участков в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", устава товарищества.

10.08.1998 председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Тобольска утвердил акт установления и согласования границ земельного участка СТ "Южанка".

14.08.1998 выдано свидетельство N 16 о праве бессрочного (постоянного) пользования землей СТ "Южанка".

Из членской книжки следует, что Редикульцев С.Л. с 10.07.2000 является членом СТ "Южанка", ему выделен участок N "данные изъяты".

В протоколе N 1 общего собрания членов общества садоводов-любителей кооператива "Южанка" от 28.04.2001 указан Редикульцев С.Л.

Из уведомления от 03.07.2020 следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: г. Тобольск, СТ "Южанка", "данные изъяты".

Актом обследования земельного участка от 13.07.2020 выявлено, что земельный участок N "данные изъяты" огорожен сигнальной лентой, свободен от застройки, на момент обследования 07.07.2020 не используется, зарос древесно-кустарниковой растительностью.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что СТ "Южанка" 07.04.2011 прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

По информации МБУ "Муниципальный архив г. Тобольска" от 21.07.2020 не выявлены сведения об уставах, списках членов, председателях СТ "Южанка", распределении земельных участков членам СТ "Южанка".

По информации ГБУ ТО "Государственный архив в г. Тобольске" от 23.07.2020 документы СТ "Южанка" на государственное хранение не поступали. Отсутствуют сведения об уставах, списках членов, председателях СТ "Южанка", распределении земельных участков членам СТ "Южанка".

По информации Департамента градостроительства и землепользования от 16.07.2020 земельный участок, расположенный по адресу: г. Тобольск, СТ "Южанка", "данные изъяты", не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Распоряжением Администрации г. Тобольска от 18.11.2019 N 2101-р отказано Редикульцев С.Л. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Тобольск, СТ "Южанка", "данные изъяты", в связи с ликвидацией СТ "Южанка" и в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

Из удостоверенного нотариусом протокола, происходившего в присутствии Лаптевой И.И, представителя Администрации г. Тобольска - Кобякиной Н.Ю, допроса свидетеля "данные изъяты" от 29.07.2020 следует, что ее выбрали председателем СТ "Южанка" осенью 1997 года. Подтверждающие указанное обстоятельство документы отсутствуют. Если человек не оплачивал три года взносы, не обрабатывал участок, то собрание решало отдать участок другому человеку. Протоколы общего собрания не остались. Их негде хранить. Протоколы хранили 3-4 года. Членские книжки были разные. Редикульцев С.Л. являлся членом кооператива. Записей в членских книжках после 2011 года не имелось, потому что утеряна печать.

Свидетель "данные изъяты" пояснила, что она состоит в браке с Редикульцевым С.Л. с 2006 года. Земельный участок был у него еще до заключения брака. На участке находились кусты вишни, сажалась картошка. В этом году они ничего не сажали, в прошлом году сажали картошку.

Распоряжением Администрации г. Тобольска от 23.04.2020 N 831-р предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного по адресу: г. Тобольск, 4 км+510м автомобильной дороги на п. Прииртышский, площадью 1500 кв.м Айнитдинову Т.С.

Согласно выписке из ЕГРН данный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер "данные изъяты".

Распоряжением Администрации г. Тобольска от 19.06.2020 N 1267-р предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного по адресу: г. Тобольск, 4 км+510м автомобильной дороги на п. Прииртышский, площадью 1500 кв.м Омарову М.Т.

Границы земельных участков, предоставление которых предварительно согласовано Айнитдинову Т.С. и Омарову М.Т, накладываются на границы земельного участка, в отношении которого имеются притязания Редикульцева С.Л.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации, статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что Редикульцев С.Л. приобрел право на спорный земельный участок до принятия Распоряжений Администрации г. Тобольска от 23.04.2020 N 831-р, от 19.06.2020 N 1267-р, основания, препятствующие приобретению истцом спорного земельного участка в собственность, отсутствуют.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда, приняв во внимание также положения Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действующего в период деятельности СТ "Южанка"), Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", разъяснения в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, рассмотрев дело в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к выводу о том, что совокупность представленных в материалы дела доказательств не подтверждает членство истца в СТ "Южанка", выделение истцу и фактическое пользование им спорным земельным участком, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об отмене распоряжений Администрации г. Тобольска от 23.04.2020 N 831-р, от 19.06.2020 N 1267-р и исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на исследовании в пределах компетенции доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции об отсутствии доказательств, подтверждающих членство в СТ "Южанка", а также указанию на распределение земельного участка истцу в соответствии с требованиями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со ссылкой на то, что членство истца в СТ "Южанка", выделение ему земельного участка подтверждается членской книжкой, показаниями свидетелей, не могут быть признаны основанием для отмены апелляционного определения, поскольку фактически направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств и исследованных доказательств, в то время как суд кассационной инстанции с учетом положений части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность обжалуемых судебных актов и устанавливает правильность применения и толкования норм материального и процессуального права. Суд апелляционной инстанции, в пределах компетенции оценив представленные Редикульцевым С.Л. доказательства, в то числе, членскую книжку, в совокупности с материалами межевого дела N 1-0/37, протоколом общего собрания членов дачного кооператива трест-площадки N 3 "Химстрой" от 29.101987, документами СТ "Южанка", и установив, что в документах товарищества пользователями земельного участка N "данные изъяты" указаны иные лица, в настоящее время участок находится в заброшенном состоянии и признаки его фактического использования отсутствуют, пришел к выводу о неподтвержденности факта выделения истцу и пользования им спорным земельным участком. Оценка представленных в материалы дела доказательств судом апелляционной инстанции произведена в соответствии с правилами статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений указанных правил оценки доказательств, влекущих отмену судебного постановления, не допущено.

Оснований для пересмотра выводов суда по результатам оценки доказательств с учетом пределов, установленных частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает.

Довод кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции не была назначена судебная землеустроительная экспертиза, не свидетельствует о незаконности оспариваемого судебного акта и не может повлечь его отмену. Вопрос о необходимости проведения экспертизы, согласно статье 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу. Так, в соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд назначает экспертизу лишь в тех случаях, когда в процессе рассмотрения дела возникают вопросы, требующих специальных знаний.

В данном случае ходатайства о проведении землеустроительной экспертизы сторонами не заявлялись, необходимость назначения экспертизы по делу судом апелляционной инстанции не установлена, при разрешении настоящего спора совокупность исследованных судом доказательств позволила суду апелляционной инстанции разрешить спор по существу.

Доводы истца о том, что при рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции вышел за пределы доводов апелляционной жалобы, являются несостоятельными.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них. В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Из содержания апелляционной жалобы Айнитдинова Т.С. следует, что третье лицо просило отменить решение суда, ссылаясь в том числе, на недостоверность и недостаточность доказательств, положенных судом первой инстанции в основание принятого решения, выражало сомнения относительно их содержания, указывало на отсутствие надлежащей оценки иных имеющихся в деле и опровергающих утверждения истца о членстве в СТ "Южанка" и выделении ему спорного участка доказательств, оспаривало факт выделения истцу участка в тех границах, по которым заявлены притязания. С учетом изложенного, апелляционная инстанция обоснованно осуществила проверку решения в полном объеме, в том числе, оценила наличие доказательств, подтверждающих факт выделения и фактического пользования земельным участком площадью 622 кв.м, расположенного по адресу: г. Тобольск, СТ "Южанка", "данные изъяты". Установив отсутствие таких доказательств, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу, что данное обстоятельство исключает возможность признания за истцом права собственности на спорный участок, отмены распоряжений Администрации г. Тобольска от 23.04.2020 N 831-р, от 19.06.2020 N 1267-р и исключения из ЕГРН сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Вопреки доводам кассационной жалобы мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к изложенным в оспариваемом судебном постановлении выводам, изложены в мотивировочной части апелляционного определения, оснований не согласиться с ними по доводам кассационной жалобы не имеется. Нарушений положений статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих в соответствии с частью 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не допущено.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела. Исходя из установленных обстоятельств, судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм права, приведших к принятию неправильного судебного постановления. При таких данных судебная коллегия не усматривает предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 07.12.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Редикульцева Сергея Леонидовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи