Апелляционное определение СК по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 г. по делу N 66а-1961/2021

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Овсянкиной Н.В, судей Селиверстовой И.В, Жудова Н.В, при секретаре Жанабергеновой В.Б, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N3а-1960/2020 по административному исковому заявлению по административному исковому заявлению акционерного общества "Оборонэнерго" (филиал "Центральный") о признании недействующим в части приказа Департамента экономической политики и развития города Москвы от 21 декабря 2018 г..N410-ТР "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями города Москвы на 2019 год", приказа Департамента экономической политики и развития города Москвы от 28 декабря 2018 г..N415-ТР "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям города Москвы и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями города Москвы на 2019 год", по апелляционным жалобам АО "Оборонэнерго" и ПАО "Россети Московский регион" на решение Московского городского суда от 2 июля 2020 года, которым административный иск оставлен без удовлетворения, Заслушав доклад судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции Овсянкиной Н.В, объяснения представителя административного истца АО "Оборонэнерго" Пименова Н.А. поддержавшего ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от административного иска, представителя Департамента экономической политики и развития Москвы Степаненко Д.Г, настаивающего на рассмотрении апелляционных жалоб по существу, заинтересованных лица ПАО "Россети Московский регион" Татаринову Ю.А, Министерства энергетики Российской Федерации Злоцкую К.В, представителя Федеральной анимонопольной службы Голованову Т.А, не возражавших против прекращения производства по делу, прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Бобылевой О.А, полагавшей, что имеются правовые основания для принятия отказа от административного иска и

прекращения производства по делу, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы N410-ТР от 21 декабря 2018 года "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями города Москвы на 2019 год" установлена необходимая валовая выручка сетевых организаций города Москвы, в том числе для АО "Оборонэнерго" на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь); установлены с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории города Москвы.

Документ опубликован в соответствии с Законом N 63 от 28.11.2012 О внесении изменений в статью 21 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы" и статью 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 года N 25 "О правовых актах города Москвы" на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru 21 декабря 2018 года. в печатном издании "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 2, 15.01.2019.

Приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы N415-ТР от 28 декабря 2018 года "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям города Москвы и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями города Москвы на 2019 год" установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям города Москвы, поставляемой прочим потребителям; установлена необходимая валовая выручка сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь).

Данный приказ опубликован на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 28.12.2018 и в печатном издании "Вестник Мэра и Правительства Москвы", спецвыпуск N 61, том 4, 29.12.2018.

Приказ утратил силу с 1 января 2020 года в связи с принятием приказа Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 24.12.2019 N 432-ТР.

Акционерное общество "Оборонэнерго" (далее - АО "Оборонэнерго", общество) обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании не действующими указанных приказов в части:

- установления необходимой валовой выручки (без учета оплаты потерь) за 2019 год в размере 117 511, 54 рублей (строка 1 приложения 2 к приказуN410-ТР), -строки 1 приложения N3 к приказу N410-ТР (с 1 июля по 31 декабря 2019);

- строки 24 приложения 1 к приложению 1 к приказу N415-ТР в части установления необходимой валовой выручки сетевых организаций без учета оплаты потерь, учтенных при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в городе Москве в размере 117 511, 54 тыс. руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указывал на необоснованное по его мнению занижение Департаментом НВВ ввиду отказа в принятии к учету величины фактического налога на прибыль по виду деятельности "передача электроэнергии" за 2017 год и не включении планового налога на прибыль на 2019 год в размере 23 391, 46 тыс.руб; не обоснованного отказа в принятии фактической величины выпадающего дохода по налогу на прибыль на услуги по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям в размере 4 799, 38 тыс. руб. так же по мнению административного истца регулятор необоснованно произвел корректировку неподконтрольных расходов в сторону снижения в размере 8 077, 49 тыс. руб. в связи с тем, что был занижен и не принят в полном объеме размер фактических амортизационных отчислений за 2017 год в сумме 53 984, 25 тыс. руб. (излишне снято 11 218, 34 тыс. руб); необоснованно не принята фактическая величина налога на прибыль по виду деятельности "передача электроэнергии" за 2017 год (излишне снято 18 381, 42 тыс. руб); также не правомерно снят дополнительный доход на прибыль по бездоговорному потреблению в размере 5 787, 79 тыс. рублей. Административный истец считал что необходимая валовая выручка на содержание электрических сетей на 2019 год должна быть установлена в размере 181 089, 93 тыс. руб (без НДС).

Решением Московского городского суда от 2 июля 2020 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с постановленным по делу решением административный истец АО "Оборонэнерго" и заинтересованное лицо ПАО "Россети Московский регион" подали апелляционные жалобы, в которых просили отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Участвующим в деле прокурором на апелляционные жалобы принесены возражения.

От Министерства энергетики Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу ПАО "Россети" в котором заинтересованное лицо указало на обоснованность ее доводов, касающихся некорректного учета регулятором дохода, возникшего от взысканных средств по бездоговорному потреблению электрической энергии.

В судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции поступило заявление в письменной форме представителя АО "Оборонэнерго" по доверенности Пименова Н.А. об отказе от административных исковых требований. Данный отказ от иска поддержан заинтересованными лицами "ПАО "Россети Московский регион", Министерства энергетики Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца АО "Оборонэнерго" по доверенности Пименова Н.А. поддержал заявленное ходатайство, указав в его обоснование на отсутствие правового интереса в рассмотрении спора по существу, ввиду истечения периода действия оспариваемых актов.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).

Проверив полномочия на отказ от административного иска, содержащийся в письменном заявлении, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании части 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение Московского городского суда от 2 июля 2020 года подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

С учетом изложенного судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 157, 214, 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определила:

принять отказ акционерного общества "Оборонэнерго" от административного искового заявления о признании недействующим в части приказа Департамента экономической политики и развития города Москвы от 21 декабря 2018 г. N410-ТР " Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями города Москвы на 2019 год", приказа Департамента экономической политики и развития города Москвы от 28 декабря 2018 г. N415-ТР "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям города Москвы и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями города Москвы на 2019 год".

Решение Московского городского суда от 2 июля 2020 года отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: