Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2021 г. по делу N 8а-8163/2021[88а-8106/2021]

N 88А-8106/2020

г. Кемерово 30 апреля 2021 года

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Конаревой И.А, рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу Губайдуллина Рашита Шайхулловича, поданную в суд первой инстанции 30 марта 2021 года на определение Горно-Алтайского городского суда от 16 ноября 2020 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 14 января 2021 года по заявлению о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы

по административному делу N 2а-401/2020 по административному исковому заявлению Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к Губайдуллину Рашиту Шайхулловичу о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай обратилось в суд с административным исковым заявлением к Губайдуллину Рашиту Шайхулловичу о взыскании задолженности по транспортному налогу в сумме 76 363 рубля, пени в сумме 688 рублей 76 копеек, недоимки по налогу на имущество физического лица в сумме 5294 рубля.

Решением Горно-Алтайского городского суда от 15 июля 2020 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу решением, Губайдуллин Р.Ш. 26 октября 2020 года обратился в суд с апелляционной жалобой с ходатайством о восстановление срока на его обжалование.

Определением Горно-Алтайского городского суда от 16 ноября 2020 года ходатайство о восстановлении срока оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Алтай от 14 января 2021 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Губайдуллин Р.Ш. ставит вопрос об отмене определения Горно-Алтайского городского суда от 16 ноября 2020 года и апелляционного определения Верховного Суда Республики Алтай от 14 января 2021 года с восстановлением срока на апелляционное обжалование. В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на действующие в 2020 году ограничительные меры, включающие самоизоляцию. Выражает несогласие с принятым по делу решением Горно-Алтайского городского суда от 15 июля 2020 года.

В соответствии с требованиями статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается без проведения судебного заседания.

Изучив материал, доводы кассационной жалобы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера были допущены судами при разрешении поставленного вопроса.

В силу части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 92, частей 1, 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные указанным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что срок, может быть, восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

Положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока, вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Частью 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплена обязанность суда не позднее, чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме вручить под расписку или направить почтой копии решения лицам, участвующим в деле, их представителям.

Из материалов дела следует, что 15 июля 2020 года объявлена резолютивная часть решения, принято в окончательной форме 20 июля 2020 года.

Апелляционным определением от 17 сентября 2020 года оставлено без изменения определение Горно-Алтайского городского суда от 15 июля 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства об оставлении без рассмотрения административного искового заявления УФНС России по Республике Алтай к Губайдуллину Р.Ш. о взыскании по налогам и отказе в удовлетворении ходатайства о передаче дела по административному исковому заявлению УФНС России по Республике Алтай к Губайдуллину Р.Ш. о взыскании по налогам в Арбитражный суд Республики Алтай.

Срок подачи апелляционной жалобы на решение Горно-Алтайского городского суда от 15 июля 2020 года истек 20 августа 2020 года. Согласно материалам дела, апелляционная жалоба подана заявителем 26 октября 2020 года, то есть за пределами установленного законом срока на ее подачу, при этом в жалобе изложено ходатайство о восстановлении процессуального срока. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы исходил из того, что срок на ее подачу пропущен более чем на три месяца.

Судья Верховного Суда Республики Алтай, проверяя законность определения в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласился.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о необходимости ее удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Сокращенные сроки на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления по административным делам, не указанным в части 2 статьи 92 Кодекса, начинают течь с рабочего дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта, поскольку в данные сроки не включаются выходные и нерабочие праздничные дни (часть 2 статьи 92, разделы IV, V Трудового кодекса Российской Федерации).

Лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования может содержаться также непосредственно в жалобе, представлении. Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса (часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными (пункты 7, 9 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Действительно, предусмотренный законодателем институт восстановления процессуальных сроков, общие правила которого закреплены в статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предполагает обязательность справедливой оценки судами обстоятельств, связанных с пропуском срока обжалования судебного акта, в случае, когда податель жалобы ходатайствует о его восстановлении.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае вывод судов об отсутствии оснований для восстановления срока на обжалование решения суда первой инстанции являются необоснованными.

Подпунктом 2 пункта 14.4 Распоряжения Правительства Республики Алтай N 144-р от 188 марта 2020 года О введении режима "Повышенная готовность" и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Алтай в редакции N 176-р от 31 марта 2020 года рекомендовано гражданам в период с 30 апреля 2020 года по 11 сентября 2020 года соблюдать режим самоизоляции, а именно не покидать места проживания (пребывания).

Данные обстоятельства, в том числе с учетом заболевания административного истца, судами не были учтены.

Доводы о незаконности принятого Горно-Алтайским городским судом решения 15 июля 2020 года не относятся к предмету рассмотрения настоящей жалобы, подлежат исследованию при рассмотрении апелляционной жалобы.

В связи с указанным, определение Горно-Алтайского городского суда от 16 ноября 2020 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 14 января 2021 год являются незаконными и подлежат отмене как принятые с существенным нарушением норм процессуального права и нарушающие право административного истца на доступ к правосудию и судебную защиту.

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Горно-Алтайского городского суда от 16 ноября 2020 года об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 14 января 2021 года отменить.

Восстановить Губайдуллину Рашиту Шайхулловичу срок на подачу апелляционной жалобы на решение Горно-Алтайского городского суда от 15 июля 2020 года.

Апелляционную жалобу Губайдуллина Рашита Шайхулловича на решение Горно-Алтайского городского суда от 15 июля 2020 года с делом направить в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных статьями 95, 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Конарева И.А.