Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2021 г. по делу N 16-2400/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Тверской области Краюхина С.Л. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 82 Тверской области от 16 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Первый городской телеканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка N 82 Тверской области от 16 декабря 2020 года в Управление Роскомнадзора по Тверской области (далее также - административный орган) на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращен протокол от 17 сентября 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, и приложенные к нему материалы.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО "Первый городской телеканал".

В протесте, принесенном во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора Тверской области Краюхин С.Л. просит об отмене определения, приводя доводы о его незаконности.

ООО "Первый городской телеканал"", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста, в установленный срок возражения не представило.

Изучив представленные материалы, ознакомившись с доводами, содержащимися в протесте, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как следует из содержания части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 Кодекса.Из смысла части 2 статьи 29.4 Кодекса следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении поступил в судебный участок 16.12.2020, то есть по истечении установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения лица, в отношении которого он составлен, к административной ответственности, в связи с чем он подлежит возвращению в административный орган на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении направлен административным органом 20 ноября 2020 года, то есть до истечения срока давности привлечения административной ответственности, предусмотренной статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (3 декабря 2020 года), и поступил в судебный участок 23 ноября 2020 года.

Данное обстоятельство объективно подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений Управления Роскомнадзора по Тверской области, а также данными с сайта Почта России о движении отправления с почтовым идентификатором N.

При таких обстоятельствах у мирового судьи отсутствовали основания для возвращения протокола об административном правонарушении в административный орган, так как он поступил в судебный участок до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и с учетом правового подхода, выраженного в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2010 (вопрос 17), опротестованный судебный акт, состоявшийся в отношении ООО "Первый городской телеканал" о возвращении в административный орган протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и другие материалы дела - направлению мировому судье судебного участка N 82 Тверской области на стадию выполнения требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора Тверской области Краюхина С.Л. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N 82 Тверской области от 16 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Первый городской телеканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направить мировому судье судебного участка N 82 Тверской области на стадию выполнения требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья