Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 г. по делу N 8Г-6206/2021[88-8887/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бибеевой С.Е, судей Матушкиной Н.В. и Патронова Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5275/2020 по иску ФИО9 Михаила Николаевича к Государственному казенному учреждению города Москвы Центр занятости населения города Москвы (далее - ГКУ ЦЗН города Москвы) о признании незаконным решения в части размера и установления срока выплаты пособия по безработице, устранении нарушений, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе ФИО10 Михаила Николаевича на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 6 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 ноября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Бибеевой С.Е, объяснения истца Масальгина М.Н, поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя ответчика ГКУ ЦЗН города Москвы Борискина А.В, возразившего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ГКУ ЦЗН города Москвы суда г. Москвы от 6 июля 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 ноября 2020 г, в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

В кассационной жалобе Масальгин М.Н. просит судебные постановления отменить, как незаконные.

Масальгин М.Н. полагает, что выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований основаны на неправильном применении норм материального права, поскольку пособие по безработице подлежало начислению в размере максимальной величины в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона РФ от 19.04.1991 г. N "О занятости населения в Российской Федерации" и пунктом 13 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2020.

От ГКУ ЦЗН города Москвы поступили возражения на кассационную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судебными инстанциями при рассмотрении дела по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона РФ от 19.04.1991 г. N "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Согласно пункту 1 статьи 34 указанного Закона пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год", на 2020 год были установлены: максимальная величина пособия по безработице в размере 12 130 рублей; минимальная величина пособия по безработице в размере 1 500 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2020 N с 01.05.2020 года по 13.07.2020 года минимальный размер пособия по безработице был увеличен до 4 500 рублей в месяц.

Судом установлено, что Масальгин М.Н. 03.03.2020 уволился из ООО "Москапиталл" по собственному желанию.

04.03.2020 истец обратился в отдел трудоустройства "Дорогомилово" ГКУ ЦЗН города Москвы с целью регистрации в целях поиска подходящей работы, признания безработным и назначения размера и срока выплаты пособия по безработице.

Согласно карточке учета, при проведении ГКУ ЦЗН города Москвы проверки установлено, что количество недель трудовых (служебных) отношений с ООО "Москапиталл", где Масальгин М.Н. с 14.02.2018 являлся единственным учредителем и генеральным директором, в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы 46 недель 3 дня. С 25.03.2020 генеральным директором и с 26.03.2020 единственным учредителем ООО "Москапиталл" является Илларионова М.М.

На основании представленных документов Масальгин М.Н. приказом ГКУ ЦЗН города Москвы N от 24.04.2020 признан безработным.

С 14.04.2020 Масальгину М.Н. назначено минимальное пособие по безработице с 14.04.2020 по 30.04.2020 в размере 1 500 руб, с 01.05.2020 по 13.07.2020.

На этот же период, в соответствии со ст. 13 Закона города Москвы от 01.10.2008 года N 46 "О занятости населения в городе Москве", назначена доплата к пособию в размере 850 руб. и компенсация к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере 1 450 руб. На период с 14.04.2020 по 30.04.2020 Масальгину М.Н. назначена региональная компенсационная выплата в размере 15 700 руб, на период с 01.05.2020 по 13.07.2020 Масальгину М.Н. назначена региональная компенсационная выплата в размере 12 700 руб. Кроме того, в период с 14.04.2020 по 13.07.2020 Масальгину М.Н. назначена дополнительная материальная поддержка на основании п. 21 Указа Мэра Москва от 05.03.2020 года N 12-УМ (ред. от 21.04.2020 года) "О введении режима повышенной готовности".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что истцу было назначено пособие по безработице в установленном законом размере и за обусловленный законом период. При этом судебными инстанциями учтено, что общий (итоговый) размер федерального пособия по безработице истца соответствует сумме максимальной величины пособия в спорный период - 19 500 руб, а срок выплаты пособия не может превышать 3 месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Оснований не согласиться с вышеуказанными выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что пособие по безработице должно было быть назначено в максимальном размере и на 6 месяцев, как лицу, уволенному в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшему в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель по пункту 1 статьи 33 вышеназванного Закона, не могут быть признаны заслуживающими внимания, поскольку истец, являвшийся единственным учредителем и генеральным директором ООО "Москапиталл", относится к категории лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и в случае признания его безработным выплата пособия по безработице гарантируется лишь в минимальном размере в соответствии в соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", что согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 550-О-О.

Ввиду изложенного обжалуемые судебные постановления сомнений в законности не вызывают, а доводы кассационной жалобы в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 6 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Масальгина ФИО11 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи