Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2021 г. по делу N 8Г-7067/2021[88-9538/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Патронова Р.В, судей Бибеевой С.Е. и Матушкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 апреля 2021 г. по кассационной жалобе Варенковой Любови Сергеевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 февраля 2021 г, которым отменено решение Переславского районного суда Ярославской области от 26 октября 2020 г.

гражданское дело N 2-1116/2020 по исковому заявлению Варенковой Любови Сергеевны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ростове Ярославской области о признании незаконным решения в части исключения из стажа периодов работы, обязании включить периоды работы в педагогический стаж

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Патронова Р.В, выслушав объяснения истца Варенковой Л.С, её представителя Климова В.А, поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Варенкова Л.С. 21 июля 2020 г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ростове Ярославской области (далее - ГУ ГУПФ РФ в г. Ростове Ярославской области, пенсионный орган), уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просила признать незаконным решение от 11 июля 2019 г. N 83/1 в части исключения из специального стажа курсов повышения квалификации, конференций и семинаров с 24 по 25 февраля 2020 г, с 20 по 22 февраля 2012 г, с 26 по 31 марта 2012 г, 5 и 11 мая 2012 г, с 14 по 22 мая 2012 г, с 23 по 24 мая 2012 г, с 1 по 12 октября 2012 г, с 12 по 23 ноября 2012 г, с 30 ноября по 3 декабря 2012 г, 30 мая 20122 г. и с 13 по 14 июня 2013 г.; периода работы с 26 июня 2017 г. по 26 декабря 2018 г. в должности педагога-психолога в Переслаль-Залесской основной школе N 3; период с 29 апреля 1996 г. по 7 июля 1996 г. пребывания в отпуске по беременности и родам.

В обоснование требований Варенкова Л.С. указала, что 27 декабря 2018 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от 11 июля 2019 г. N 83/1 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, который согласно расчету пенсионного органа составил 23 года 1 месяц 4 дня.

Варенкова Л.С. считает, что пенсионным органом незаконно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста) вышеуказанные периоды, поскольку в спорные периоды выполняемые Варенковой Л.С. на занимаемых должностях функции, а также условия и характер работы полностью соответствовали Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе с учётом выполнения установленной нормы часов педагогической нагрузки. Указывает, что в период работы педагогом-психологом, участвовала в обучении детей с ограниченными возможностями здоровья.

Решением Переславского районного суда Ярославкой области от 26 октября 2020 г. исковые требования Варенковой Л.С. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 11 июля 2019 г. N 83/1 в части исключения из специального стажа истца периодов работы: с 24 по 25 февраля 2020 г, с 20 по 22 февраля 2012 г, с 26 по 31 марта 2012 г, 5 и 11 мая 2012 г, с 14 по 22 мая 2012 г, с 23 по 24 мая 2012 г, с 1 по 12 октября 2012 г, с 12 по 23 ноября 2012 г, с 30 ноября по 3 декабря 2012 г, 30 мая 2012 г. и с 13 по 14 июня 2013 г.; с 26 июня 2017 г. по 26 декабря 2018 г. в должности педагога-психолога в Переславль-Залесской основной школе N 3; с 29 апреля 1996 г. по 7 июля 1996 г. пребывания в отпуске по беременности и родам.

Возложил обязанность на ГУ - УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области обязанность включить Варенковой Л.С. в педагогический стаж спорные периоды.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 февраля 2021 г. названное решение суда отменено в части признания незаконным решения от 11 июля 2019 г. N 83/1 об отказе во включении в специальный стаж Варенковой Л.С. периода работы в должности педагога-психолога в Переславль-Залесской основной школе N 3 и о включении данного периода в специальный стаж. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Варенковой Л.С. ставится вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 февраля 2021 г. с оставлением в силе решения Переславского районного суда Ярославской области от 26 октября 2020 г. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права. Полагает, что, поскольку её работа в спорный период была связана с обучением детей с ограниченными возможностями здоровья, то он подлежит включению в специальный стаж.

На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции представитель пенсионного органа не явился. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 20 апреля 2021 г, извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца Варенковой Л.С, её представителя Климова В.А, поддержавших доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, 27 декабря 2018 г. Варенкова Л.С, 20 апреля 1969 года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (т.1 л.д. 131).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 11 июля 2019 г. N 83/1 Варенковой Л.С. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с указанной нормой права, поскольку льготный стаж истца составил на дату обращения 23 года 1 месяц 4 дня.

При этом в указанный стаж Варенковой Л.С. не были включены периоды работы: с 24 по 25 февраля 2020 г, с 20 по 22 февраля 2012 г, с 26 по 31 марта 2012 г, 5 и 11 мая 2012 г, с 14 по 22 мая 2012 г, с 23 по 24 мая 2012 г, с 1 по 12 октября 2012 г, с 12 по 23 ноября 2012 г, с 30 ноября по 3 декабря 2012 г, 30 мая 2012 г. и с 13 по 14 июня 2013 г. (нахождения на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах; с 26 июня 2017 г. по 26 декабря 2018 г. в должности педагога-психолога в Переславль-Залесской основной школе N 3; с 29 апреля 1996 г. по 7 июля 1996 г. пребывания в отпуске по беременности и родам (т.1 л.д. 9).

Разрешая требования о включении в педагогический стаж Варенковой Л.С. курсов повышения квалификации, нахождения на конференциях и семинарах с 24 по 25 февраля 2020 г, с 20 по 22 февраля 2012 г, с 26 по 31 марта 2012 г, 5 и 11 мая 2012 г, с 14 по 22 мая 2012 г, с 23 по 24 мая 2012 г, с 1 по 12 октября 2012 г, с 12 по 23 ноября 2012 г, с 30 ноября по 3 декабря 2012 г, 30 мая 2012 г. и с 13 по 14 июня 2013 г, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда, руководствуясь требованиями статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан трудовые отношения", исходил из того, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решение суда первой инстанции в указанной части сторонами не оспаривается, в связи с чем по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда кассационной инстанции не является.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Варенковой Л.С. о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в педагогический стаж периода работы с 26 июня 2017 г. по 26 декабря 2018 г. в должности педагога-психолога в Переславль-Залесской основной школе N 3, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорного периода, суд первой инстанции исходил из того, должность педагога-психолога предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

При этом суд исходил из того, что Варенкова Л.С. выполняла работу по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья в специальных коррекционных классах.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) на решение Переславского районного суда Ярославской области от 26 октября 2020 г, не согласился с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периода работы с 26 июня 2017 г. по 26 декабря 2018 г. в должности педагога-психолога в МОУ "Основная школа N 3" и возложении обязанности включить его в педагогический стаж истца.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что наименование учреждения МОУ "Основная школа N 3" не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем указал об отсутствии у суда первой инстанции оснований для включения его в специальный стаж Варенковой Л.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Установив по материалам дела, что Варенкова Л.С. работа в должности педагога-психолога в МОУ "Основная школа N 3", которая не относятся к учреждения указанным в разделах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка, суд апелляционной инстанции пришёл к верному выводу об отсутствии оснований для включения его в специальный педагогический стаж.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебном постановлении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Варенковой Любови Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи