Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 апреля 2021 г. по делу N 33-1881/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Балаевой Т.Н, судей Вершининой О.Ю, Татарниковой Е.Г, при секретаре Быстровой М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мельниковой И. Н, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мельниковой Е. Р, на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28.12.2020 по гражданскому делу по иску Мельниковой И. Н, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мельниковой Е. Р, к администрации Вологодского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н, объяснения представителя администрации Вологодского муниципального района Ненсберг И.Н, судебная коллегия

установила:

Мельникова И.Н. совместно с несовершеннолетней дочерью Мельниковой Е.Р, "ДАТА" года рождения, с "ДАТА" зарегистрирована в жилом помещении по адресу: "адрес", принадлежащем на праве собственности Вербицкому А.В.

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) N... от "ДАТА" выявлены основания для признания частного жилого дома, расположенного по адресу: д "адрес", непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации Вологодского муниципального района N... от "ДАТА" жилой дом, находящийся по адресу: "адрес", признан непригодным для постоянного проживания.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 16.07.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 13.10.2020, признано незаконным оформленное протоколом N 4 от 18.02.2020 решение жилищной комиссии при администрации Вологодского муниципального района об отказе в принятии семьи Мельниковой И.Н. в составе двух человек, включая Мельникову Е.Р, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. На администрацию Вологодского района Вологодской области возложена обязанность принять семью Мельниковой И.Н. в составе двух человек, включая Мельникову Е.Р, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, с даты подачи заявления.

Постановлением администрации Вологодского муниципального района от "ДАТА" N... Мельникова И.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи из двух человек (Мельникова И.Н, Мельникова Е.Р.) по Майскому сельскому поселению с 18.02.2020. Учетный номер - 69.

Указав на приведенные обстоятельства, Мельникова И.Н, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Мельниковой Е.Р, 04.12.2020 обратилась в суд с иском к администрации Вологодского муниципального района о возложении на администрацию Вологодского муниципального района обязанности предоставить Мельниковой И.Н. на состав семьи два человека (Мельникова И.Н, Мельникова Е.Р.) вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Вологодского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма.

Истец Мельникова И.Н. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, действовала через представителя.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании ордера, адвокат Коптяев Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Ненсберг И.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве, просила в их удовлетворении отказать.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28.12.2020 Мельниковой И.Н, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мельниковой Е.Р, в удовлетворении исковых требований к администрации Вологодского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Мельникова И.Н, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мельниковой Е.Р, просит об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает на наличие у нее и ее несовершеннолетней дочери права на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с признанием жилого дома, в котором они проживали, непригодным для проживания.

В возражениях представитель администрации Вологодского муниципального района Ненсберг И.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходил из того, что истец и ее несовершеннолетняя дочь не относятся к категории граждан, подлежащих обеспечению жильем во внеочередном порядке, поскольку возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена. Оснований не согласиться с такими выводами суда судебная коллегия не усматривает, находя доводы апелляционной жалобы не состоятельными.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014).

Как следует из материалов дела, Мельникова И.Н. совместно с несовершеннолетней дочерью Мельниковой Е.Р, "ДАТА" года рождения, с "ДАТА" зарегистрирована в жилом помещении по адресу: "адрес".

Собственником жилого помещения по адресу: "адрес" на основании решения Вологодского районного суда Вологодской области от 18.05.2015, договора дарения от 14.07.2015 является Вербицкий А.В.

Сведений о вселении Мельниковой И.Н. и ее несовершеннолетней дочери Мельниковой Е.Р. в указанное жилое помещение в качестве членов семьи собственника жилого помещения в материалы дела не представлено.

Постановлением администрации Вологодского муниципального района N... от "ДАТА" жилой дом, находящийся по адресу: "адрес" "адрес", признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации Вологодского муниципального района от "ДАТА" N... Мельникова И.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи из двух человек (Мельникова И.Н, Мельникова Е.Р.) по Майскому сельскому поселению с 18.02.2020. Учетный номер - 69.

Между тем, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии жилого помещения путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом, правом на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обладает только собственник жилого помещения.

Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности предоставления лицам, зарегистрированным совместно с собственником и занимающим жилое помещение, признанное непригодным для проживания, отдельного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Вопреки доводам апелляционной жалобы наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, равно как и сам по себе факт признания истца Мельниковой И.Н. и несовершеннолетней Мельниковой Е.Р. нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, не является.

Несогласие истца с оценкой обстоятельств дела и иное толкование положений действующего законодательства правильности выводов суда первой инстанции не опровергают.

Поскольку суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не допустил нарушений норм материального и процессуального права, решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельниковой И. Н, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мельниковой Е. Р, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: