Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 12 апреля 2021 г. по делу N 33-866/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В, судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А, при секретаре Билибиной А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе Борзенковой Галины Александровны на решение Калужского районного суда Калужской области от 22 декабря 2020 года по иску Борзенковой Галины Александровны к Государственному учреждению - Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛА:

25 ноября 2019 года Борзенкова Г.А. обратилась в суд с настоящим иском, уточнив требования, просила взыскать с Государственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации 9 509 000 руб. в качестве компенсации стоимости не предоставленных санаторно-курортных путевок, обязать Министерство финансов Российской Федерации ежегодно выделять средства для предоставления санаторно-курортных путевок ей и сопровождающему ее лицу.

В обоснование иска указала, что является инвалидом первой группы и имеет право на получение государственной социальной помощи, в том числе на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Ее супруг ФИО9 являлся инвалидом 2 группы и также имел право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Однако ей и ее супругу, а также сопровождающему лицу, путевки на санаторно-курортное лечение не предоставлялись, чем нарушены права на своевременное получение государственной социальной помощи.

Борзенкова Г.А. в судебное заседание не явилась, ее представитель Борзенков А.Н. исковые требования поддержал.

Представитель Государственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Гущина И.Г. возражала против удовлетворения иска.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации Кубарева А.Ю. возражала против удовлетворения иска.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 22 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Борзенковой Г.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

Заслушав представителя Государственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Гущину И.Г, полагавшую решение суда законным, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из дела и установлено судом, Борзенкова Г.А. является инвалидом 1 группы. Супруг истицы - ФИО6 являлся инвалидом 2 группы, умер ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт обращения истицы и ее супруга в Государственное учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение в период с даты вступления в силу Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" по 2017 год.

Из письменных объяснений представителя Государственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации следует, что на основании заявлений и медицинских справок в 2005 году Борзенкова Г.А. и ФИО6 были обеспечены региональным отделением путевками на санаторно-курортное лечение в ООО "Санаторий "Воробьево" (указанное обстоятельство оспаривается стороной истца). В период с 2006 года по 2008 год истица и ее супруг не обращались в региональное отделение с заявлениями о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение. В период с 2009 года по 2017 год истица и ее супруг воспользовались правом на отказ от получения набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения, заменив его государственной социальной помощью в виде ежемесячной денежной компенсации.

Также из материалов дела следует, что 1 марта 2018 года Борзенкова Г.А. и ФИО6 обратились в Государственное учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, представив справки для получения путевки от 1 марта 2018 года.

На основании заявлений от 1 марта 2018 года истица и ее супруг были приняты на учет Государственным учреждением - Калужским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения санаторно-курортным лечением, учетные номера по Калужской области по состоянию на дату постановки на учет 6411 и 6410, по состоянию на февраль 2020 года учетный номер Борзенковой Г.А. - 2669, ФИО6 снят с учета в региональном отделении в связи со смертью.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В состав набора социальных услуг включается согласно пункту 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".

Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации (а в случае передачи соответствующих полномочий Российской Федерации высшим органам государственной власти субъектов Российской Федерации - уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе действительная в течение шести месяцев справка медицинского учреждения о наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или иные уполномоченные органы по месту жительства до 1 декабря текущего года. Не позднее 10 дней с момента поступления заявления гражданину должны сообщить о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Санаторно-курортные путевки должны быть выданы не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение (пункты 3.1, 3.3, 3.7, 3.8, 3.9 указанного Порядка).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" категории граждан, внеочередное и первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает.

Заявление истца от 1 марта 2018 года о предоставлении санаторно-курортной путевки было рассмотрено Государственным учреждением - Калужским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в установленном порядке, Борзенкова Г.А. была принята на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением.

Следовательно, путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена истцу исходя из последовательности, определяемой датой регистрации ее заявления.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу о том, что положения Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусматривают возможности получения денежной компенсации в виде средней стоимости санаторно-курортного лечения.

Кроме того, как верно указал суд, право на санаторно-курортное лечение неразрывно связано с личностью гражданина и в силу положений статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации не входит в состав наследства.

Доводы жалобы о том, что в 2005 года Борзенкова Г.А. и ее супруг не получали путевки в санаторий "Воробьево" не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения, по делу не допущено.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые могли бы являться основанием для отмены решения суда, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Борзенковой Галины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи