Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 14 апреля 2021 г. по делу N 33-249/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Слободчиковой М.Е, судей Коневой О.А, Золотаревой Ю.Г, при секретаре Князь Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Акимова Д. А. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 17.12.2020, которым постановлено:

Исковые требования Акимова Д. А. к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, Федеральному государственному казённому учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Коневой О.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акимов Д.А. обратился в суд с иском к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - мэрия г. Биробиджана) о признании права пользования жилым помещением.

Требования мотивировал тем, что с 2017 года проживал с дядей - К.А.А. (брат матери) по адресу: ЕАО, "... ". Они вели совместное хозяйство и несли бремя содержания указанного жилого помещения. "... " К.А.А. умер. После его смерти он (истец) продолжает проживать в указанном жилом помещении, является добросовестным квартиросъёмщиком, надлежащим образом исполняет права и обязанности нанимателя квартиры, несёт бремя её содержания.

Просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "... "; обязать мэрию г. Биробиджана заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением суда от 25.10.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное государственное казённое учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё"), Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ), Федеральное государственное казённое учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ДальТУИО").

В судебное заседание истец Акимов Д.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом. Ранее суду пояснил, что в спорную квартиру к К.А.А. он вселился в 2013 году в качестве члена семьи и проживает там до настоящего времени. Дядя не зарегистрировал его в квартире, поскольку были проблемы, дом планировали расселять.

Представитель истца Добрынина Т.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, требования уточнила: просила суд признать за Акимовым Д.А. право пользования спорным жилым помещением, обязать Минобороны РФ заключить с ним договор социального найма указанной квартиры. Дополнительно пояснила, что показаниями свидетелей установлен факт проживания Акимова Д.А. с дядей в спорной квартире и ведения с ним совместного хозяйства. Также свидетели пояснили, что зарегистрироваться в жилом помещении было сложно, поскольку К.А.А. претендовал на получение жилищного сертификата.

В судебное заседание представители ответчиков мэрии г. Биробиджана, ФГКУ "Востокрегионжильё", ФГКУ "ДальТУИО", Минобороны РФ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях представитель мэрии г. Биробиджана просил отказать в удовлетворении иска к мэрии города в связи с тем, что собственником спорного жилого помещения является Минобороны РФ, на праве оперативного управления оно закреплено за ФГКУ "ДальТУИО". Данное жилое помещение в реестре муниципального имущества не состоит.

Представитель ответчика ФГКУ "ДальТУИО" в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска, указав, что спорное жилое помещение было предоставлено К.А.А. на основании ордера N 268 от 26.12.2000 на состав семьи - 1 человек. В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ N 703 от 21.08.2019 спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "ДальТУИО". Акимов Д.А. не является членом семьи нанимателя К.А.А, в спорное жилое помещение не вселялся, доказательств признания Акимова Д.А. членом семьи К.А.А. не представлено. В связи с тем, что спорное жилое помещение является служебным, в установленном законом порядке истец в него не вселялся, считает исковые требования Акимова Д.А. необоснованными.

Суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Акимов Д.А. просил его отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении иска.

Мотивирована жалоба тем, что в материалы дела не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, не представлен договор найма, заключенный между К.А.А. и ФГКУ "Востокрегионжильё", в связи с чем вывод суда о том, что спорное жилое помещение является служебным или специализированным несостоятелен.

Факт постоянного проживания Акимова Д.А. в спорной квартире нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. Из показаний свидетелей следует, что К.А.А. пытался зарегистрировать в спорном жилом помещении Акимова Д.А, но не смог этого сделать в связи с тем, что в воинской части неоднократно происходили реорганизации.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.

Истец Акимов Д.А, его представитель Добрынина Т.А, представители ответчиков мэрии г. Биробиджана, ФГКУ "Востокрегионжильё", ФГКУ "ДальТУИО", Минобороны РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьёй 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Постановлением Совмина СССР от 06.05.1983 N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" было установлено, что рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставляются по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск или руководства органа Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) и соответствующего профсоюзного комитета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооружённых Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Положения о том, что Министерство обороны РФ управляет жилищным фондом, закрепляемым за ним, содержались также в Положении о Министерстве обороны РФ, утверждённом Указом Президента РФ от 11.11.1998.

Материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, "... ", на основании ордера N 268 от 26.12.2000 Министерством обороны было предоставлено дяде истца К.А.А. как работнику войсковой части. В ордер кроме К.А.А. иные граждане включены не были.

Согласно свидетельству о смерти I-ТВ N "... " К.А.А. "... " умер.

В период с 2013 года по день смерти дяди истец Акимов Д.А. проживал с ним совместно в спорной квартире. В настоящее время продолжает там проживать один. Регистрации в указанном жилом помещении не имеет.

Из сообщения ФГКУ "Востокрегионжильё" от 20.11.2020 N 27/5/25543 следует, что вышеуказанное жилое помещение, располагается на территории закрытого военного городка и является собственностью Минобороны России.

Согласно приказу заместителя Министра обороны РФ от 21.08.2019 N 703 спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "ДальТУИО".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Минобороны России наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью и отнесено к специализированному жилищному фонду, пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания за истцом Акимовым Д.А. права пользования данной квартирой и передачи её истцу по договору социального найма. Также суд исходил из того, что Акимов Д.А. не является работником или служащим Минобороны России, не был включен в ордер в качестве члена семьи нанимателя, в материалы дела не представлено доказательств того, что К.А.А. обращался к собственнику жилого помещения с заявлением о вселении истца в спорное жилое помещение, предпринимал действия по его регистрации в указанной квартире.

С учётом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об отказе в удовлетворении иска Акимова Д.А, поскольку спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения, в связи с чем подлежит заселению исключительно лицами, состоящими с трудовых (служебных) отношениях с Министерством обороны РФ и не может быть предоставлено Акимову Д.А. по договору социального найма.

Сведений об изменении правового режима спорного жилого помещения, исключении его из числа служебных помещений либо о передаче в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств того, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, опровергаются представленными ФГКУ "Востокрегионжильё" сведениями, а также копией приказа заместителя Министра обороны РФ от 21.08.2019 N 703, имеющимися в материалах дела.

Ссылка в жалобе на отсутствие договора найма служебного жилого помещения, заключенного между К.А.А. и ФГКУ "Востокрегионжильё", не влечёт отмену обжалуемого решения, поскольку не опровергает выводов суда.

Указание в жалобе на то, что в ходе судебного разбирательства нашёл своё подтверждение факт постоянного проживания Акимова Д.А. в спорном жилом помещении, также не является основанием для отмены решения суда, так как в данном случае указанное обстоятельство не имеет правового значения.

Исходя из норм материального права, регулирующих спорные правоотношения (статьи 100, 103 ЖК РФ), члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений (службы), не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав лица, которое получило служебное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 17.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Акимова Д. А. - без удовлетворения.

Председательствующий М.Е. Слободчикова

Судьи О.А. Конева

Ю.Г. Золотарева