Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2021 г. по делу N 33-6713/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Якуповой Н.Н, судей Абдрахмановой Э.Я, Ишбулатовой Е.И, при секретаре Галиеве Д.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемьева ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии, по апелляционной жалобе Артемьева ФИО9 на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2020 г.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я, судебная коллегия

установила:

Артемьев Р.В. обратился в суд первой инстанции с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан (далее - ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ) о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обосновании своих требований Артемьев Р.В. ссылается на то, что 28.12.2018 г. он обратился в ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа N... /Д от 15.04.2019 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа, не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения в городах независимо от их возраста.

Просит решение ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ N... /Д от 15.04.2019 г. как незаконное в части не включения следующих периодов: с 19.03.2001 г. по 30.03.2001 г, с 16.04.2001 г. по 27.04.2001 г, с 25.12.2002 г. по 05.03.2003 г, с 20.03.2003 г. по 21.03.2003 г, с 12.05.2008 г. по 16.05.2008 г, с 03.06.2008 г. по 11.06.2008 г, с 12.12.2016 г. по 31.12.2016 г, с 10.01.2017 г. по 16.01.2017 г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с 04.04.2017 г. по 28.12.2018 г. - период работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 стационара клинического профиля в ООО "МД Проект 2010г."; в части неверного исчисления специального стажа; в части не назначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев следующие периоды его работы: с 19.03.2001 г. по 30.03.2001 г, с 16.04.2001 г. по 27.04.2001 г, с 25.12.2002 г. по 05.03.2003 г, с 20.03.2003 г. по 21.03.2003 г, с 12.05.2008 г. по 16.05.2008 г, с 03.06.2008 г. по 11.06.2008 г, с 12.12.2016 г. по 31.12.2016 г, с 10.01.2017 г. по 16.01.2017 г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с 04.04.2017 г. по 28.12.2018 г. - период работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 стационара клинического профиля в ООО "МД Проект 2010 г.". Признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ, а именно 28.12.2018 г, специальный медицинский стаж Артемьева Р.В. составляет - 30 лет 1 месяц 18 дней; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 28.12.2018 г.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2020 г. постановлено:

иск Артемьева ФИО10 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать решение об отказе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан N 34/Д от 15.04.2019 г. в части незачета спорных периодов в специальный стаж незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Артемьева Руслана Витальевича в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2001 г. по 30.03.2001 г, с 16.04.2001 г. по 27.04.2001 г, с 25.12.2002 г. по 05.03.2003 г, с 20.03.2003 г. по 21.03.2003 г, с 12.05.2008 г. по 16.05.2008 г, с 03.06.2008 г. по 11.06.2008 г, с 12.12.2016 г. по 31.12.2016 г, с 10.01.2017 г. по 16.01.2017 г.

В удовлетворении исковых требований Артемьева ФИО11 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан в остальной части - отказать.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Артемьев Р.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Артемьева Р.В, представителя третьего лица ООО "МД Проект 2010" - Галееву Э.Д, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста пои наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.35 Закона N 400-ФЗ) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждении, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015 г. применяются на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии ч.1 и 2 ст.14 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Артемьева Р.В. в части включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды за ним сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку в указанной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений части 2 статьи 327.1 ГПК РФ не являются предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы Артемьева Р.В. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Артемьева Р.В. в части включения в специальный стаж в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы с 04.04.2017 г. по 28.12.2018 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 стационара клинического профиля в ООО "МД Проект 2010", суд первой инстанции исходил из того, что наименование организации не предусмотрено в Списке от 29.10.2002 г. N 781.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, с учетом включенных периодов на день обращения истца с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно специальный стаж истца составляет менее 30 лет лечебной деятельности, а потому требования в указанной части подлежат отклонению.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается на основании следующего.

Из материалов дела следует, что 28.12.2018 г. Артемьев Р.В. обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ N... /Д от 15.04.2019 г. Артемьеву Р.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заявлению от 28.12.2018 г. N.., по причине отсутствия требуемого стажа - не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения в городах независимо от их возраста.

Периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально:

Работа в государственном бюджетном учреждении здравоохранения РБ Больнице скорой медицинской помощи г.Уфы: с 02.08.1999 г. по 14.09.1999 г. (2м.5дн.), с 01.10.1999 г. по 18.03.2001 г. (2г.2м.12дн.), с 31.03.2001 г. по 15.04.2001 г. (23дн.), с 28.04.2001г. по 24.12.2002 г. (2г.5м.27дн.), с 06.03.2003 г. по 19.03.2003 г. (21д.), с 22.03.2003 г. по 11.05.2008 г. (7л.8м.15дн.), с 17.05.2008 г. по 02.06.2008 г. (24дн.), с 12.06.2008 г. по 01.11.2012 г. (6л.7м.) - в должности медицинского брата-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации-1, врача-анестезиолога-реаниматолога детского отделения анестезиологии-реанимации (засчитано в льготном исчислении - 1 год работы как год и 6 месяцев).

Работа в государственном бюджетном учреждении здравоохранения РБ Кушнаренковской центральной районной больнице:

- с 02.11.2012 г. по 11.12.2016 г. (7л.2м.11дн.), с 01.01.2017 г. по 09.01.2017 г. (16дн.), с 17.01.2017 г. по 01.04.2017 г. (4м.11дн.) в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии (засчитано в льготном исчислении - 1 год работы как год и 9 месяцев).

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа:

- с 04.04.2017 г. по 28.12.2018 г. (1г.8м.24дн.) - работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в ООО "МД Проект 2010" не дает права на зачет в специальный стаж, так как наименование организации не предусмотрено в Списке от 29.10.2002 г. N 781, - с 19.03.2001 г. по 30.03.2001 г. (12дн.), с 16.04.2001 г. по 27.04.2001 г. (12дн.), с 25.12.2002 г. по 05.03.2003 г. (2м.11дн.), с 20.03.2003 г. по 21.03.2003 г. (2дн.), с 12.05.2008 г. по 16.05.2008 г. (5дн.), с 03.06.2008 г. по 11.06.2008 г. (9дн.), с 12.12.2016 г. по 31.12.2016 г. (20дн.), с 10.01.2017 г. по 16.01.2017 г. (7дн.) - периоды нахождения на курсе повышения квалификации с отрывом от производства, - с 15.09.1999 г. по 30.09.1999 г. (16дн.) - период нахождения в отпуске без содержания, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. N 516.

Условия назначения пенсии, подтверждены продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет менее 30 лет, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Оспариваемым решением суда период нахождения на курсах повышения квалификации включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В указанной части решение суда не оспорено.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отказе в части включения в специальный стаж в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы Артемьева Р.В с 04.04.2017 г. по 28.12.2018 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 стационара клинического профиля в ООО "МД Проект 2010", исходит из следующего.

Периоды работы Артемьева Р.В с 04.04.2017 г. по 28.12.2018 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 стационара клинического профиля в ООО "МД Проект 2010" не дают права на зачет в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости Артемьева Р.В. в течение полного рабочего дня в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и кода выслуги лет в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Указанные обстоятельства также подтверждаются Актом документальной проверки Управления ПФ в Октябрьском районе г. Уфы от 16.10.2019 г. N...

Из данного Акта следует, что по лицам, работающим в поликлинике и стационаре, и в должностях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. N781, дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, начиная только с 01.08.2019 г.

Кроме того, из ответа ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ от 18.10.2019 на обращение ООО "МД Проект 2010" о досрочном пенсионном обеспечении медицинских работников структурных подразделений "поликлиника" и "стационар" клинического госпиталя ООО "МД Проект 2010", с учетом изменений, внесенных в Положение о клиническом госпитале, поликлинике и стационаре, а также в штатное расписание общества следует, что с учетом устраненных замечаний, с 01.08.2019 г. возможно представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по лицам, работающим в поликлинике и стационаре, в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 с кодами особых условий труда.

Судебной коллегией были истребованы сведения из ООО "МД Проект 2010" уточняющие особый характер работы.

Согласно представленной работодателем справки, уточняющий особый характер работы Артемьев Р.В. в период с 04.04.2017 г. по 28.12.2018 г. осуществлял трудовую деятельность в ООО "МД Проект 2010" в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 стационара клинического профиля в ООО "МД Проект 2010" на одну ставку. Также указаны сведения, что наименование отделения "Отделение анестезиологии-реанимации" и должность "врач-анестезиолог-реаниматолог" приведены в соответствие с требованиями отраслевого законодательства о здравоохранении и изменены на "врач-анестезиолог-реаниматолог" и "Отделение анестезиологии-реанимации 1" Стационара Клинического госпиталя" (приказ ООО "МД Проект 2010" N... от 01.01.2019).

Кроме того, в судебном заседании апелляционной инстанции представитель третьего лица ООО "МД Проект 2010" - Галеева Э.Д. пояснила, что корректировку по кодам организация не делала, в настоящее время коды особых условий труда за период работы истца с 04.04.2017 г. по 28.12.2018 г. не проставлены.

При таких установленных данных, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что требования истца о включении в специальный стаж в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы с 04.04.2017 г. по 28.12.2018 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации 1 стационара клинического профиля в ООО "МД Проект 2010", являются необоснованными.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам статьями 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Таким образом, судом первой инстанции определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Доводов, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Артемьева Р.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Якупова

Судьи Э.Я. Абдрахманова

Е.И. Ишбулатова