Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 апреля 2021 г. по делу N 33-10907/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В., судей Рачиной К.А., Дегтеревой О.В., при ведении протокола помощником судьи Волгиным Г.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

дело по апелляционной жалобе Шимкуса А.Г.

на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 23 октября 2020 года, которым постановлено:

Иск УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве к Шимкусу А.Г. о взыскании денежных средств, - удовлетворить.

Взыскать с Шимкуса А.Г. в пользу УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве затраты на его обучение в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя в размере 81 173 руб. 70 коп.

Взыскать с Шимкуса А.Г. в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере 2 635 руб. 21 коп, УСТАНОВИЛА:

УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в суд с иском к Шимкусу А.Г. о взыскании затрат на обучение в размере 63 476 руб. 83 коп. В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 01.08.2013 г. по 11.04.2019 г. Шимкус А.Г. проходил обучение в Московском университете МВД России по заочной форме обучения за счет средств истца. После окончания обучения в Московском университете МВД России ответчик проходил службу в должности инструктора группы по работе с личным составом Отдела МВД России по району Крюково г. Москвы до 22.07.2019 г, когда Приказом УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России N *** уволен со службы по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Поскольку срок службы ответчика в УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве составляет менее 5 лет, то в соответствии с условиями служебного контракта и положениями Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ответчик обязан возместить затраты работодателя на обучение рассчитанные в соответствии с Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательной организации Министерства внутренних дел РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. N 1465. Полагая свои права нарушенными, истец с учетом уточненного искового заявления просит взыскать с Шимкуса А.Г. в пользу УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве затраты на его обучение в Московском университете МВД России им. В.Я. Кикотя в размере 81 173 руб. 70 коп.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, ответчик возражал против удовлетворения иска.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Шимкус А.Г. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседание судебной коллегии ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Ивановой А.А, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы ответчика.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленн ых судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений, при рассмотрении настоящего спора, судом первой инстанции допущено не было.

Статьей 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2012, регулирующего порядок подготовки кадров для органов внутренних дел, установлено, что такая подготовка осуществляется, в том числе путем обучения в соответствии с федеральным законом по основным образовательным программам профессионального обучения граждан, впервые принятых на службу в органы внутренних дел, по программам профессиональной подготовки в целях приобретения ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей, а также сотрудников по программам переподготовки в целях приобретения ими компетенции, необходимой для осуществления нового вида оперативно-служебной деятельности и получения новой квалификации, и по программам повышения квалификации в целях совершенствования имеющейся и (или) приобретения новой компетенции, необходимой для осуществления оперативно-служебной деятельности и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации по замещаемой должности (п. "б" ч. 1); по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки (ч. 11); с сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с частью 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указывается, в том числе обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за

счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (ч. 12).

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2019 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона N 342-ФЗ установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Вышеуказанные Правила определяют порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательное или научное учреждение) и порядок исчисления их размера.

Подпункт "б" пункта 12 Правил устанавливает, что для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется по формуле.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шимкус А.Г. в период с 05.05.2012 г. проходил службу в полиции, что подтверждается копией контракта о службе в органах внутренних дел от 05.05.2012 г. В период с 06.02.2015 г. по 22.07.2019 г. Шимкус А.Г. проходил службу в УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве на разных должностях.

В период с 01.09.2013 г. по 11.04.2019 г. Шимкус А.Г. проходил обучение в Московском университете МВД России по заочной форме обучения. Шимкус А.Г. был зачислен в Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя на заочную форму обучения с 17 июля 2013 года, приказом N ***, окончил обучение 22 апреля 2019 года, приказом N ***, по специальности "Правоохранительная деятельность".

После окончания обучения в Московском университете МВД России истец проходил службу в должности инструктора группы по работе с личным составом Отдела МВД России по району Крюково г. Москвы до 22 июля 2019 г.

Приказом УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве от 22 июля 2019 г. N **** "По личному составу" Шимкус А.Г. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника). Выслуга лет Шимкуса А.Г. на 22.07.2019 г. составила 8 лет 5 месяцев 16 дней.

Таким образом, срок службы Шимкуса А.Г. в УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве по окончанию ведомственного учебного заведения составил менее пяти лет.

Согласно сообщению Финансового-экономического управления ФГКОУВО "Московский Университет МВД России имени В.Я. Кикотя" от 22.10.2020 г. N *******, размер средств Федерального бюджета, затраченных на обучение Шимкуса А.Г. по специальности "Правоохранительная деятельность" (форма обучения - заочная) составил 85 446 рублей.

Согласно п. 4.11. контрактов о прохождении службы в органах внутренних дел Шимкус А.Г. взял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д. 14-21).

Согласно расчету размер затрат на обучение в образовательной системе МВД России, подлежащих возмещению, сумма подлежащая возмещению, пропорционально неотработанному времени составляет 81 173 руб. 70 коп.

Проверяя размер заявленной истцом к взысканию суммы, суд пришел к выводу о его правильности как основанном на Постановлении Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации МВД России и порядок исчисления их размера.

Так, из справки-расчета следует, что при определении размера затрат на обучение, подлежащих возмещению Шимкус А.Г, истец исходил из стоимости затрат на обучение по заочной форме за весь период обучения в размере 85 446 руб, а также фактического периода обучения Шимкуса А.Г. с 01.09.2013 г. по 22.04.2019 г, что с учетом пропорционально отработанного времени с 22.04.2019 г. по 22.07.2019 г. (3 месяца из 5 необходимых лет) составит 81 173 руб. 70 коп. (л.д. 63).

По состоянию на 23.10.2020 г. денежные средства от Шимкус А.Г. в размере 81 173 руб. 70 коп. на расчетный счет УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве не поступали.

22.07.2019 г. помощником начальника Отдела МВД России по району Крюково по г. Москве с Шимкус А.Г. проведена беседа, что подтверждается листом беседы с сотрудником от 22.07.2019 г, согласно которому 22.07.2019 г. ответчик уведомлен об обязанности возмещения МВД РФ затрат на обучение в ФГКУ ВПО Московском Университете МВД России.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, учитывая условия контракта от 05.05.2012 г, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникла у истца, как сотрудника органов внутренних дел, направленного на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а увольнение ответчика произведено по инициативе сотрудника.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на иную оценку представленных доказательств. Между тем, судом дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, а также доводам ответчика в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 23 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шимкуса А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: