Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2021 г. по делу N 33-11204/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Заскалько О.В, при помощнике судьи Бухареве И.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 21 декабря 2020 года, которым постановлено:

исковые требования фио к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области о признании незаконным отказа, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично, признать незаконным решение комиссии ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, оформленный протоколом N 760040/20 от 23.06.2020 г. об отказе в досрочном назначении фио трудовой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить фио в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 01.08.2013г. по 02.09.2018г. (5 лет 01 мес. 2 дня) и с 02.09.2019г. по 31.12.2019г. (3 мес. 29 дн.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0, 5 ставки и 0, 75 ставке, обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с 20.11.2021 года, в удовлетворении остальной части исковых требований - отказать, УСТАНОВИЛА:

фио 14.10.2020 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным и отмене решения ответчика от 23.06.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии периоды ее работы с 01.08.2013 по 02.09.2018 и с 02.09.2019 по 31.12.2019 в должности заместителя директора по УВР и учителя физики и математики и назначить досрочную страховую пенсию по старости а основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с 20.05.2020, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

21.12.2020 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 29.12.2020, подписанной представителем по доверенности фио

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом вручением судебного извещения истцу - 16.03.2021, ответчику - 15.03.2021 (л.д. 159-163), ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 151).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам поданной апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, паспортные данные, 20.05.2020 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (л.д. 66-70).

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N 760040/20 от 23.06.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости фио отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж составляет 20 лет 00 месяцев 13 дней при требуемом стаже не менее 25 лет; так, в специальный стаж истца не включены период ее работы в МБОУ "Дороховская СОШ" с 01.08.2013 по 02.09.2018 и с 02.09.2019 по 31.12.2019 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (УВР) на 0, 5 и 0, 75 ставки соответственно, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на основании п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (л.д. 59-65).

Из трудовой книжки истца следует, что фио с 16.09.1996 принята на работу в МБОУ "Дороховская СОШ" учителем физики, с 01.08.2013 переведена на основную должность заместителя директора по УВР на 0, 5 ставки, 01.09.2017 нагрузка по основной должности заместителя директора по УВР увеличена на 0, 25 ставки до 0, 75 ставки, с 03.09.2018 истец переведена на должность учителя физики, с 02.09.2019 - на основную должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с совмещением должности учителя, где продолжала работать на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 15-21).

Согласно акту по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в ПФР индивидуальных сведений о стаже работы от 20.11.2019, проведенной территориальным подразделением ОПФР по г. Москве и Московской области в МБОУ "Дороховская СОШ", по кадровым приказам фио с 16.09.1996 принята на работу учителем физики, с 01.08.2013 переведена на основную должность заместителя директора по УВР, с 03.09.2018 - на должность учителя с совмещением 0, 25 ставки заместителя директора по УВР, с 02.09.2019 - на основную должность заместителя директора по УВР с нагрузкой 0, 5 ставки с совмещением должности учителя физики и математики; 25.09.2013, 02.10.2013, 16.10.2013, 20.11.2013, 04.12.2013, 11.12.2013, 14.02.2014, 21.02.2014, 28.02.2014, 21.03.2014, 12.11.2014, 19.11.2014, 26.11.2014, 10.12.2014, 25.01.2017, 15.02.2017, 01.03.2017, 15.03.2017, 20.03.2017 и 04.09.2017 на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 71-78).

При этом согласно тарификационным спискам и расчету по заработной плате в спорный период (с 01.08.2013 по 02.09.2018 и с 02.09.2019 по 31.12.2019) фио имела педагогическую нагрузку учителя физики и математики в 5-11 классах: с 01.09.2013 - 20 часов, с 01.01.2014 - 20 часов, с 01.09.2014 - 22 часа, с 01.01.2015 - 22 часа, с 01.09.2015 - 20 часов, с 01.01.2016 - 20 часов, с 01.09.2016 - 20 часов, с 01.01.2017 - 20 часов, с 01.09.2017 - 19 часов, с 01.09.2018 - 18 часов, с 02.09.2019 - 20 часов (л.д. 22-49, 88-132).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя, заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены п. 8 указанных, в соответствии с которым в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000 по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п. 4 Правил от 29.10.002 N 781), а работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подп. "б" п. 8 Правил от 29.10.2002 N 781).

Таким образом, Правилами от 29.10.2002 N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу ч. 1 ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 Трудового кодекса РФ).

Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", а также приказом Минобрнауки РФ от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", действующим в спорный период работы истца, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению; так норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая требования фио об обязании включить в специальный стаж периоды ее работы в МБОУ "Дороховская СОШ" с 01.08.2013 по 02.09.2018 и с 02.09.2019 по 31.12.2019 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (УВР) на 0, 5 и 0, 75 ставки и учителя физики и математики с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд первой инстанции правильно применил положения Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, и обоснованно исходил из того, что, занимая основную должность заместителя директора по УВР на 0, 5 и 0, 75 ставки, истцом в этот же период выполнялась трудовая функция учителя физики и математики 5 - 11 (12) классов общеобразовательного учреждения, соответствующая норме часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, и правомерно принял во внимание, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, на основании чего пришел к выводу об обоснованности требований, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и в соответствующем учреждении для детей, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации основано на положениях ст.ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ учитывая, что работодателем за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы.

Поскольку включение спорных периодов работы с 01.08.2013 по 02.09.2018 и с 02.09.2019 по 31.12.2019 (05 лет 05 месяцев) с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (20 лет 00 месяцев 13 дней), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (не менее 25 лет), суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить истцу страховую пенсию по старости.

Обжалуя решение суда, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии от 23.06.2020 и в возражениях на исковое заявление, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку, занимая основную должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (УВР) на 0, 5 и 0, 75 ставки в МБОУ "Дороховская СОШ", истец не вырабатывала полную ставку по этой должности как требуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Учитывая, что иных доводов к отмене решения суда апелляционная жалоба ответчика не содержит, а истцом фио решение суда не обжалуется, судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 21 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: