Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 апреля 2021 г. по делу N 33-16420/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Зюзинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность заключить с фио договор социального найма жилого помещения в отношении отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 51 кв.м, жилой площадью 31, 9 кв.м, расположенной по адресу: адрес с включением в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя фио, паспортные данные,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что она является дочерью фио, умершей дата, которая являлась нанимателем по договору социального найма от дата указанного жилого помещения. Истец, а также несовершеннолетний сын истца - фио, паспортные данные, зарегистрированы по месту жительства и проживают в указанной квартире. Истец обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако, ей было отказано по тем основаниям, что отсутствует ордер на вселение в комнату N 2 Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд, в котором истец просит признать её нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, обязать ответчика перезаключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку не представлен ордер на жилое помещение - комнату N 2, послуживший основанием для вселения в указанное жилое помещение, просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, фио, паспортные данные, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

Истец фио в заседание судебной коллегии явилась, по доводам апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества адрес возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, фио, паспортные данные, в заседание судебной коллегии явился, по доводам апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества адрес также возражал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункты 1, 3, 6).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 1 адресст. 63 адреса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с положениями ст. 82 ч. 2 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата между фио (наниматель) и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес (наймодатель) заключен договор социального найма жилого помещения N 5621-01-2012-1645599, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование, свободное от прав третьих лиц жилое помещение для проживания в нем, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 51 кв.м, жилой площадью 31, 9 кв.м.

В качестве члена семьи нанимателя в договор была включены дочь нанимателя фио, внук нанимателя - фио, внук нанимателя фио, бывшая жена сына нанимателя фио

Из указанного договора социального найма жилого помещения следует, что спорное жилое помещение предоставлено на основании ордера N 04776 от дата, выданного Отделом учета и распределения жилой адрес.

фио умерла дата, о чем Академическим отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы дата составлена запись акта о смерти N 763 и выдано свидетельство о смерти.

Согласно единого жилищного документа фио, паспортные данные, зарегистрирована по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 51 кв.м, жилой площадью 31, 90 кв.м. по адресу: адрес, - с дата Сын истца - фио, паспортные данные, также зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении с дата Ранее в данном жилом помещении была зарегистрирована по месту жительства фио, паспортные данные, - с дата, снята с регистрационного учета в связи со смертью дата

фио оплачивает коммунальные услуги, несет бремя обязанностей по содержанию данного помещения.

Истец фио неоднократно обращалась в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в связи со смертью нанимателя жилого помещения.

Департаментом городского имущества адрес письмом N ДГИ-ЭГР -27797/19-1 от дата истцу фио было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес, по мотиву того, что ордер, послуживший основанием для вселения семьи в комнату N 2 жилой площадью 14, 4 кв.м. в двухкомнатной квартире на основании решения органа исполнительной власти, отсутствует. По данным наименование организации МФЦ адрес семья истца занимает двухкомнатную квартиру жилой площадью 31, 9 кв.м. по адресу: адрес. Согласно ордеру на право вселения в жилое помещение от дата семье истца предоставлена комната N 1 жилой площадью 17, 5 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире. Согласно полученному ответу из Центрального государственного архива адрес сведений о предоставлении жилого помещения по адресу: адрес (архивный адрес: адрес) не имеется. В связи с чем, заключить договор социального найма на двухкомнатную квартиру по вышеуказанному адресу не представляется возможным.

Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца фио о возложении на Департамент городского имущества адрес обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения в отношении отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 51 кв.м, жилой площадью 31, 9 кв.м, расположенной по адресу: адрес, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя фио, паспортные данные.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы представителя Департамента городского имущества адрес об отсутствии ордера, послужившего основанием для вселения семьи в комнату N 2 жилой площадью 14, 4 кв.м, в двухкомнатной квартире, выданного на основании решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещении на условиях договора социального найма, поскольку, как следует из Единого жилищного документа на спорную квартиру, лицевой счет на имя фио открыт на основании ордера N 04776 от дата, выданного Видновским исполкомом. Из ответа архивного отдела Администрации Ленинского адрес N 3819/1-21 от дата следует, что корешки ордеров на жилые помещение, выданные исполкомом Видновского горсовета, поступили на хранение, начиная с дата. За более ранний период корешки ордеров на хранение не передавались. Выдать копию корешка ордера за дата на жилую площадь по адресу: адрес, не представляется возможным.

В соответствии со ст. 47 ЖК адрес, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

При этом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Суд верно указал, что из представленных по делу доказательств было установлено, что фио и члены ее семьи: фио (заявитель), фио (муж), фио (сын), фио (сноха), фио, паспортные данные (внук), проживающие по адресу: адрес, на основании распоряжения супрефекта N 302-р от дата приняты на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях с учетом занимаемой жилой площади (учетное дело N 96-27) (л.д.58).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества адрес об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, данные доводы не могут препятствовать истцу в заключении договора социального найма, факт законности занятия истцом жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департамента городского имущества адрес носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества адрес об обоснованности отказа истцу в заключении договора социального найма ввиду отсутствия ордера на комнату N 2 в спорной квартире, судебной коллегией отклоняются, поскольку отсутствие ордера (его утрата) не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, учитывая, что в жилищных документах содержатся сведения о вселении истца и членов его семьи в спорную квартиру на основании ордера.

Как было верно указано судом, из Единого жилищного документа на спорную квартиру следует, что лицевой счет на имя фио открыт на основании ордера N 04776 от дата, выданного Видновским исполкомом, из ответа архивного отдела Администрации Ленинского адрес N 3819/1-21 от дата следует, что корешки ордеров на жилые помещение, выданные исполкомом Видновского горсовета, поступили на хранение, начиная с дата. За более ранний период корешки ордеров на хранение не передавались. Выдать копию корешка ордера за дата на жилую площадь по адресу: адрес не представляется возможным.

Также, из представленных письменных доказательств судом было установлено, что фио и члены ее семьи: фио (заявитель), фио (муж), фио (сын), фио (сноха), фио, паспортные данные (внук) на основании распоряжения супрефекта N 302-р от дата приняты на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях с учетом занимаемой жилой площади.

Кроме того, ранее в отношении спорного жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 51 кв.м, жилой площадью 31, 9 кв.м, расположенной по адресу: адрес дата между фио (наниматель) и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес (наймодатель) заключен договор социального найма жилого помещения N 5621-01-2012-1645599, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование, свободное от прав третьих лиц указанное жилое помещение для проживания в нем. Указанный договор не оспорен и недействительным не признан.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Семья истца занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, истец была зарегистрирована в спорной квартире как член семьи нанимателя, как и ее сын, истец обращалась с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако в предоставлении данной услуги ей было отказано по причине отсутствия документа, подтверждающего основания для вселения в жилое помещение- комнату N 2, что не может являться основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Истец проживает в спорной квартире на законных основаниях, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, следовательно, она имеет право на передачу занимаемого жилого помещения в ее пользование на условиях договора социального найма, само по себе отсутствие ордера не является безусловным основанием для отказа в заключении договора социального найма.

При таких обстоятельствах отсутствие ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий отсутствия ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Фактическое проживание истца в спорном жилом помещении подтверждено представленными по делу доказательствами, кроме того, между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку истец на протяжении длительного времени постоянно зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, была вселена в него на законных основаниях.

Отказ ответчика в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, послуживших основанием для возникновения жилищных прав на занимаемую жилую площадь, нарушает жилищные права истца. Доказательств, свидетельствующих о незаконности вселения истца в спорное жилое помещение, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется. Кроме того, ответчик законность проживания истца в спорном жилом помещении не оспаривал и не оспаривает.

При этом, судебная коллегия отмечает, что заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд пришел к правильному выводу о том, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением, и ответчик обязан заключить с ним договор социального найма.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи