Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 апреля 2021 г. по делу N 33а-1339/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Михайловой Р.Б.

судей Кирпиковой Н.С, Коневой С.И.

при секретаре Агаевой Г.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-718/2020 по административному иску Коробицына И.В. к ФСИН России, ФКУ ИК-56 УФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания

по апелляционной жалобе административного истца Коробицына И.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 6 августа 2020 года об отказе в удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Коробицын И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-56 УФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, ссылаясь на то, что в период с 6 февраля 2013 года по март 2018 года он отбывал наказание в виде лишения свободы в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях.

Решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 6 августа 2020 года в удовлетворении административного иска Коробицына И.В. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Коробицын И.В. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным, ссылаясь также на допущенное судом нарушение норм процессуального права и лишение его возможности участвовать в судебном разбирательстве.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика ФСИН России Фадеева Д.В, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает обжалуемое решение подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 154 КАС РФ ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение.

В силу статьи 142 КАС РФ в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности (часть 1).

Системы видеоконференц-связи судов могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лица, присутствие которого необходимо в судебном заседании, но которое не имеет возможности прибыть в судебное заседание суда, рассматривающего административное дело. В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений (часть 2).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что данное дело было рассмотрено судом и решение постановлено в судебном заседании 6 августа 2020 года в отсутствие административного истца.

При этом суд в решении указал, что административный истец о времени и месте рассмотрения извещен, своего представителя в суд не направил.

Вместе с тем, обращаясь в суд, в административном исковом заявлении Коробицын И.В. ходатайствовал о личном участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи (л.д.3об).

Между тем, в нарушение требований статей 142, 154 КАС РФ указанное ходатайство административного истца судом рассмотрено и разрешено не было, наличие технической возможности использования системы видеоконференц-связи для обеспечения участия Коробицына И.В. в судебном заседании судом не выяснялось.

Европейский Суд по правам человека в Постановлении от 19 июля 2016 года по делу "Барков и другие против России" отметил, что отсутствие законодательной нормы о нахождении заключенных на судебных слушаниях не может быть истолковано как достаточное основание для лишения их права участвовать в суде. Эффективное участие названных лиц в судебных слушаниях может быть обеспечено путем таких процессуальных механизмов, как, например видеосвязь или проведение выездного заседания суда.

Рассматривая дело и давая оценку действиям сторон, суд должен учитывать права и законные интересы каждого из участников процесса. Отбывание наказания осужденным по приговору суда в исправительном учреждении не должно сказываться на реализации его прав как лица, участвующего в деле в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, принятое судом по данному делу решение не может быть признано законным в силу допущенного судом существенного нарушения норм процессуального права, повлиявшего на исход дела и существенно ограничившего право административного истца на судебную защиту, гарантированное ему статьей 46 Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая, что судом были допущены нарушения норм процессуального права, регулирующих вопросы обеспечения участия сторон в судебном разбирательстве, в силу требований пункта 2 части 1 статьи 310, пункта 3 статьи 309 КАС РФ решение суда подлежит отмене, а административное дело - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 6 августа 2020 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: