Решение Московского городского суда от 14 апреля 2021 г. по делу N 7-2151/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ** Д.А., действующего в интересах ООО "Национальная концертная компания" на постановление судьи Савеловского районного суда города Москвы от 25 декабря 202 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Национальная концертная компания", УСТАНОВИЛ :

07 декабря 2020 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в САО по городу Москве (далее - Управление Роспотребнадзора) в отношении ООО "Национальная концертная компания" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Савеловского районного суда города Москвы ООО "Национальная концертная компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО "Национальная концертная компания", по адресу: г.Москва, ** на срок 30 (тридцать) суток с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации указанного объекта, т.е. с 07 декабря 2020 года.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Национальная концертная компания", ставит вопрос об отмене постановления суда, указывая, что по делу допущены грубые процессуальные нарушения, в действиях общества отсутствует состав правонарушения, вина общества не доказана.

В судебное заседание законный представитель ООО "Национальная концертная компания", не явился, направил защитников ** И.М. и ** Д.А, которые доводы жалобы поддержали.

Представитель Роспотребнадзора ** А.Ф. возражала против доводов жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитников ** И.М. и ** Д.А, п редставителя Роспотребнадзора ** А.Ф, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 04.12.2020 ООО "Национальная концертная компания" по адресу: г.Москва, **, при организации и проведении концерта группы Кипелов у подавляющего числа посетителей концерта отсутствовали средства индивидуальной защиты (маски, перчатки), а также не соблюдались нормы социального дистанцирования в условиях длительного пребывания в закрытом помещении.

Приведённые обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "Национальная концертная компания" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Национальная концертная компания" административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.12.2020, согласно которому

05.12.2020 в ходе рассмотрения информации, поступившей из мультимедийного информационного центра "**" в отношении ООО "Национальная концертная компания" установлено, что 04.12.2020 ООО "Национальная концертная компания" по адресу: г.Москва, **, при организации и проведении концерта группы Кипелов у подавляющего числа посетителей концерта отсутствовали средства индивидуальной защиты (маски, перчатки), а также не соблюдались нормы социального дистанцирования в условиях длительного пребывания в закрытом помещении; протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 07.12.2020; фотоматериалом; информацией из ООО "Мультимедийный информационный центр "**"; сведениями ОАТИ города Москвы от 05.12.2020 N01-30-1852/20.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Национальная концертная компания" Из полученного по запросу суда ответа ОАТИ г. Москвы усматривается, что сотрудниками ОАТИ проводились контрольные мероприятия на предмет соблюдения организациями Указов Мэра Москвы от 05.03.2020 N12-УМ и от 08.06.2020 N68-УМ. При проведении вышеуказанных мероприятий на концерте рок-группы "**", были выявлены признаки административных нарушений и сведения о данных фактах были переданы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве.

В деле имеются переданные ОАТИ фотографии, на которых усматривается, что на концерте, несмотря на разметку имеет место значительное скопление людей, не соблюдающих дистанцию, многие из которых находятся без средств индивидуальной защиты.

Данные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела сведениями из сети "Интернет".

К показаниям свидетелей ** А.И. и ** В..С. суд относится критически, поскольку, являясь работниками ООО "Национальная концертная компания" (представлены гражданско-правовые договоры) данные лица заинтересованы в исходе дела. Их показания о соблюдении санитарно-эпидемиологических норм противоречит материалам дела, в том числе фотографиям с концерта. То, что указанные лица делали посетителям, находящимся без масок и перчаток, замечания, само по себе не свидетельствует о принятии обществом всех возможных мер по исполнению требований законодательства, в том числе о соблюдении социальной дистанции. Свидетель Олейник В.С. пояснил, что люди на площадке находились на таком расстоянии, чтобы можно было между ними пройти. Данное обстоятельство явно не свидетельствует о наличии между людьми социальной дистанции.

Отсутствие сведений о происшествиях со стороны органов внутренних дел, не свидетельствует об отсутствии нарушений санитарно-эпидемиологических норм.

Суд на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Фактическое отсутствие административного расследования не повлияло на выводы о вине и квалификации действий общества, а также на подсудность при рассмотрении дела, в связи с чем данное обстоятельство не может являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления...

Довод жалобы о недопустимости представленных материалов фотофиксации несостоятелен, поскольку имеющиеся в материалах дела фотографии соответствуют требованиям ст. 26.7 КоАП РФ, как и распечатка с интернет-страницы.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из системного толкования действующего законодательства следует, что введенные и действующие санитарные правила в режиме повышенной готовности являются обязательными для всех лиц. Довод защитника о то, что общество не является субъектом правонарушения основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопреки утверждению заявителя, материалы дела свидетельствуют о том, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о юридическом лице. В данном случае непринятие Обществом надлежащих и достаточных мер для обеспечения соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на торговом объекте, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть мер, направленных на недопущение распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), создало опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Постановление судьи в части назначения ООО "Национальная концертная компания" наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Национальная концертная компания" не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Савеловского районного суда города Москвы от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Национальная концертная компания" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Козлов И.П.