Решение Московского городского суда от 20 апреля 2021 г. по делу N 7-5916/2021

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ** Е.А., действующего в интересах ООО "Профессионал" на решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 20 октября 2020г., которым постановление заместителя начальника МАДИ ** Е.В. от 02 июля 2020 года N0356043010320070202001219 о привлечении ООО "Профессионал" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба ? без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ ** Е.В. от 02 июля 2020 года N0356043010320070202001219 ООО "Профессионал" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ** руб.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, защитник ООО "Профессионал" ** Е.А. обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Тушинского районного суда города Москвы постановление оставлено без изменений, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением защитник ООО "Профессионал" ** Е.А. принес жалобу в суд с просьбой об его отмене, ссылаясь в том числе на то, что отсутствует состав правонарушения а также на нарушение прав привлекаемого лица, при рассмотрении дела должностным лицом.

Проверив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии защитника и представителя юридического лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Как следует из материалов дела, 04 мая 2020 года в 12 час. 29 мин. по адресу: г. Москва, **, ООО "ПРОФЕССИОНАЛ", в нарушение требований п. 117 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112, допустил отсутствие информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа в салоне транспортного средства марки "**" государственный регистрационный знак **, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N**, действительного с 08 ноября 2019 г. по 07 ноября 2024 г, выданного ООО "ПРОФЕССИОНАЛ".

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении судья не учел, что должностным лицом при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя или защитника ООО "Профессионал".

Между тем в нарушение части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ копия протокола привлекаемому лицу до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не направлялась, а постановление вынесено было в тот же день.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно извещения, направленного ООО "Профессионал", общество извещалось о необходимости явки для составления протокола и рассмотрения дела 06.10.2020 в 8 час. 30 мин..

Протокол об административном правонарушении составлен 06.10.2020 в 9 час. 40 мин, а рассмотрение дела назначено, согласно протокола, на 9 час. 30 мин.

При таких обстоятельствах нельзя говорить о надлежащем извещении ООО "Профессионал" о времени рассмотрения дела и соблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, учитывая, что сведений о получении лицом, привлекаемым к административной ответственности уведомлений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют, постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене.

В силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Согласно КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 20 октября 2020г, постановление заместителя начальника МАДИ ** Е.В. от 02 июля 2020 года N0356043010320070202001219 о привлечении ООО "Профессионал" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.