Решение Московского городского суда от 22 апреля 2021 г. по делу N 7-6367/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБУ адрес Центр содействия семейному воспитанию имени фио фио на постановление судьи Перовского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Государственное Бюджетное учреждение адрес Центр содействия семейному воспитанию имени фио Департамента труда и социальной защиты населения адрес признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по адрес и адрес в отношении ГБУ ЦССВ им. фио вынесено протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, материалы дела направлены в Перовский районный суд адрес для рассмотрения по существу, судьей которого принято указанное постановление.

В настоящее время данный судебный акт в Московский городской суд обжалует директор ГБУ адрес Центр содействия семейному воспитанию имени фио фио по доводам поданной жалобы. В жалобе заявитель ссылается на суровость назначенного наказания и малозначительность вмененного правонарушения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы указанной жалобы, нахожу состоявшееся по делу судебное постановление законным и обоснованным ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном разбирательстве, ГБУ ЦССВ им. фио, расположенное по адресу: адрес, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии N ЛО-77-01-015558 от дата с нарушением пп. "б" п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части наличия принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке, а именно: дата в результате осмотра помещений медицинских структурных подразделений наименование организации, утвержденного Приказом Минздрава России от дата N 9 Юн "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями", медицинских изделий, необходимых для осуществления медицинской деятельности: автоклав для стерилизации наконечников; аппарат для диагностики кариеса фиссур; аппарат для электрометрического определения длины корневого канала; стерилизатор глассперленовый; стерилизатор суховоз душный. Кроме того, в ходе проведения проверки, с целью проведения экспертизы качества и безопасности медицинских изделий, были отобраны образцы изделий -Фильтрующие респираторы Нева-300, производства наименование организации. При анализе информации, указанной на упаковке изделий, а так же в ходе изучения технической и эксплуатационной документации установлено, что данное медицинское изделие не предназначено для использования в медицинских целях. Подтверждением того, что Фильтрующие респираторы Нева-300 не являются медицинским изделием, является отсутствие данных изделий в государственном реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, что является нарушением ч. 1 ст. 38 Федерального закона от дата N 23-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

На основании вышеизложенного, действия ГБУ ЦССВ им. фио квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения ГБУ ЦССВ им. фио указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьёй доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от дата, в котором подробно изложено существо правонарушения; копией приказа N 1269/20 от дата о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; копией акта проверки юридического лица от дата; копией предписания N 1269/20 от дата об устранении выявленных нарушений; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ ЦССВ им. фио, и другими материалами.

Данные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ГБУ ЦССВ им. фио в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась, что указывает на наличие вины общества.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данного дела.

Вместе с тем, привлекая ГБУ ЦССВ им. фио к административной ответственности, суд, придя к правильному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности образовательного учреждения в его совершении, не дал надлежащей правовой оценки доводам стороны защиты о малозначительности инкриминируемого ГБУ ЦССВ им. фио деяния и возможности применения положения ст. 2.9 КоАП РФ к возникшим правоотношениям, на что заявитель справедливо указывает в настоящей жалобе.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного ГБУ ЦССВ им. фио деяния, и принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий содеянного, в том числе в виде его негативного влияния на эффективность рабочего процесса, на качество оказываемых предоставляемых услуг, можно сделать вывод о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим имеются основания для признания вменяемого ГБУ ЦССВ им. фио административного правонарушения малозначительным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу судебные акты выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Перовского районного суда адрес от дата, вынесенное в отношении ГБУ ЦССВ им. фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ с объявлением ГБУ ЦССВ им. фио устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Перовского районного суда адрес от дата которым ГБУ ЦССВ им. фио признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить ГБУ ЦССВ им. фио устное замечание.

Судья Московского городского суда

фио