Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2020 г. по делу N 8Г-18797/2020[88-17556/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Петровой Т.Г, Кротовой JI.B.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чечёткиной ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Мурманска от 17 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 17 июня 2020 года по делу N 2-323/2020 по иску Чечёткиной ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании решения пенсионного органа незаконным и досрочном назначении страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, УСТАНОВИЛА:

Чечёткина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в "адрес", в котором просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что достигла пенсионного возраста, имеет двоих детей, необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от ДД.ММ.ГГГГ N отказано в досрочном назначении пенсии по причине не достижения возраста, необходимого в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" для назначения пенсии государственному гражданскому служащему.

Полагала решение пенсионного органа незаконным, поскольку не учтено ее право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", как женщины родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет и имеющей страховой стаж не менее 20 лет и не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Решением Ленинского районного суда г. Мурманска от 17 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 17 июня 2020 года, в удовлетворении исковых требований Чечёткиной ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе, заявитель просит об отмене постановленных судебных актов, ссылается на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, что повлекло за собой вынесение судом неправомерных судебных актов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Вместе с тем, с 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 143-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 3 -3| Федерального закона "О страховых пенсиях", до 5 лет, женщинам - до 8 лея при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лип без исключения, замещающим на постоянной основе государственные, (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 января 2017 года независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 настоящего Федерального закона плюс 18 месяцев, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2019 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Чечёткина Н.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в "адрес" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N, принятым во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ N, истцу отказано в установлении страховой пенсии ввиду недостижения заявителем возраста - 51 года 06 месяцев.

Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что согласно части 1.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений и дополнений, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ) лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста по достижении, которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы.

Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы в 2019 года повышается на 18 месяцев.

По представленным документам истец с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность государственной гражданской службы "адрес", то есть относящуюся к должностям государственной гражданской службы.

На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии возраст истца составил 50 лет, документально подтвержденный страховой стаж составляет 31 год 00 месяцев 07 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 29 лет 06 месяцев 07 дней.

При определении права Чечёткиной Н.В. на страховую пенсию пенсионный орган исходил из того, что страховая пенсия по старости ей может быть назначена не ранее достижения возраста 51 год 06 месяцев.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения пенсионного органа об отказе Чечёткиной Н.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такое право возникнет у истца по достижении возраста 51 год 5 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным выводом суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, указав, что истец, имеющая двоих детей, достаточный страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, при этом замещающая должность государственного гражданского служащего, не может претендовать на страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", без учета положений, предусмотренных Приложением N к данному Закону, то есть право на назначение пенсии у нее возникнет с момента достижения возраста 50 лег + 18 месяцев.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что приведенные выводы следует признать верными и обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами неверно определение фактические обстоятельства дела, не свидетельствуют о наличии правовых оснований, предусмотренных ст. 397.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных постановлений, фактически сводятся к изложению обстоятельств дела, которые являлись предметом исследования, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, не содержат данных о допущенных судами фундаментальных нарушениях существенного и непреодолимого характера, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование закона, оспаривание выводов суда, содержат собственную оценку указанных обстоятельств, в связи с чем, повлечь отмену обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не могут.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Мурманска от 17 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 17 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Чечёткиной ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: