Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2021 г. по делу N 8Г-22122/2020[88-778/2021-(88-20692/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Шкарупиной С.А, Нагуляк М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" (межрайонное) на решение Кольского районного суда Мурманской области от 16 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 сентября 2020 г. по делу N 2-352/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в "адрес") о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в плавсоставе. Из специального стажа решением исключены периоды его работы в войсковой части 77360: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что работодатель не подтвердил его работу в плавсоставе на судах морского флота, в предоставленных в Пенсионный фонд индивидуальных сведениях за 2009-2015 г, за период работы в войсковой части отсутствует код особых условий труда, в предоставленных в пенсионный орган списках на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении ФИО1 отсутствуют, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ списки в отношении работников судов не представлены.

В поименных списках за период с 2011 г. по 2015 г. ФИО1 не значится, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительный тариф не уплачивался.

Также из стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности пенсионным органом исключен период его работы в ООО "Норд Пилигрим" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине непредставления работодателем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд, отсутствует код особых условий труда.

Кроме того, из стажа его работы в плавсоставе исключен период его работы в войсковой части 35802 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уточняющей справкой работодатель подтвердил включение специального стажа в плавсоставе только в период с ДД.ММ.ГГГГ, в представленных работодателем индивидуальных сведениях в Пенсионный фонд за 2015-2016 г. г. за период работы в войсковой части 35802 отсутствует код особых условий труда, за указанный период не уплачивался дополнительный тариф.

Не соглашаясь с расчетом специального стажа работы, полагал решение пенсионного органа незаконным.

Просил суд включить периоды его работы в специальный страховой стаж в плавсоставе: в войсковой части 77360 в должности второго помощника капитана судна ПМ-21 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности сменного помощника капитана судна ПЖК-1296 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО "Норд Пилигрим" в должности капитана судна МРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в войсковой части 35802 в должности сменного помощника капитана судна ПЖК-1296 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 16 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 сентября 2020 г, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На ГУ УПФ РФ в "адрес" возложена обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сменного помощника капитана судна ПЖК-1296; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сменного помощника капитана судна ПЖК-1296, а также назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

В кассационной жалобе, заявитель просит об отмене постановленных судебных актов, ссылается на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, что повлекло за собой вынесение судом неправомерных судебных актов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ УПФ РФ в "адрес" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в плавсоставе.

При этом установлено, что документально подтвержденный, учтенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой стаж - 19 лет 9 месяцев 3 дня, в льготном исчислении - 28 лет 6 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 17 лет 3 месяца 18 дней, стаж работы в плавсоставе - 4 года 8 месяцев 5 дней, в льготном исчислении - 6 лет 15 дней.

Из подсчета специального стажа пенсионным органом исключены вышеуказанные периоды работы истца, которые истец просил обязать ГУ УПФ РФ в "адрес" включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение суда обжалуется пенсионным органом - в части включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сменного помощника капитана судна ПЖК-1296, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости, по общему правилу, установленному статьей 8 указанного Закона, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж с0ответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпунктов 2 и 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных норм следует, что плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

При этом не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. Необходимым условием для назначения досрочной пенсии по указанному основанию необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения Данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением Правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при Назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Документы, необходимые для установления страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, определены Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн.

Пунктом 12 указанного Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемые при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пункта 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разрешая спор, суд первой инстанции проанализировал нормы пенсионного законодательства, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что должность сменного помощника капитана судна ФИО1 в войсковых частях 77360-Б, 35802 в спорные периоды, относилась к плавсоставу, судно ПЖК-1296 относится к группе морских судов обеспечения, не относится к группе служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения, факт постоянной занятости истцу в плавсоставе подтвержден документально, сведений о том, что истец исключен из состава экипажа, выполнял работу не в условиях полной занятости, либо на судах, предназначение которых изменено в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов докового ремонта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сменного помощника капитана судна ПЖК-1296.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и при этом указал, что спорные периоды, включенные в стаж, подтверждены архивными справками.

Так, согласно справкам уточняющей стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": 60/37 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 567 Отрядом судов обеспечения Флота Минобороны России и 51/137 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной войсковой частью 35802, подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность сменного помощника капитана ПЖК-1296 2 группы судов обеспечения войсковой части 35802. ПЖК-1296 относится к 5 группе судов, класс - спасательные катера, и не относится к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Район плавания судна в период работы ФИО1 - Кольский и Мотовский заливы, до м.Кильдинский Западный. Место постоянного базирования - "адрес".

Из справок N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, выданных войсковой частью 77360-Б, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал сменным помощником капитана ПЖК-1296 в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня в должности, относящейся к категории командного состава.

Судно ПЖК-1296, класс - спасательные катера и не относится к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Район плавания судна - прибрежное плавание с удалением от мест убежищ до 20 миль, Кольский и Мотовский заливы, до о.Кильдин. Место базирования - "адрес".

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Вопреки доводам кассационной жалобы о неверном, основанном на неподлежащих применению нормах материального права отнесении должности истца - сменный помощник капитана судна ПЖК-1296 - к должностям плавсостава, судами обоснованно установлена необходимая совокупность условий для назначения досрочной пенсии по указанному основанию: должность работника относится к плавсоставу, а судно, на котором он работал, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Ссылки в кассационной жалобе на утвержденный приказом командира в/ч 77360-Б N от ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ перечень должностей по войсковой части с вредными условиями труда, которым положены дополнительные дни к отпуску, в котором по судну ПЖК-1296 отсутствует должность сменного помощника капитана, не имеет правового значения, поскольку в этом приказе содержится ссылка на "Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда". Имеется в виду Список N, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N - раздел XXXVIII пункт 3 "Морской и речной флот" подпункт 1 машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) - механики, мотористы, электромеханики.

Указанные категории работников как раз и поименованы в приказе командира в/ч 77360-Б в части судна ПЖК-1296, однако имеется в виду отнесение этих должностей к Списку N от 1991 года, что давало бы право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (ранее - подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Истец же претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости по иному основанию - пункт 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поэтому невключение истца в перечень, утвержденный названным приказом командира войсковой части, не имеет правового значения.

Отклоняя доводы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж (плавсостав) истца по причине отсутствия аттестации рабочих мест, суды верно указали, что обязанность по проведению аттестации рабочих мест возложена на работодателя, а поэтому ее не проведение или ненадлежащее проведение не может лишить граждан их конституционного права на социальную защиту при решении вопросов предоставления пенсий по возрасту на льготных условиях в соответствии с Федеральным законом "О пенсионном обеспечении".

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование закона, оспаривание выводов суда и переоценку собранных по делу доказательств, содержат собственную оценку указанных обстоятельств, в связи с чем, повлечь отмену обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не могут.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кольского районного суда Мурманской области от 16 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: