Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2021 г. по делу N 16-466/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела жалобу командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Захарова П.М. на вступившее в законную силу решение судьи Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Чагарова Р. Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики, от 11 сентября 2019 года, Чагаров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 00 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 декабря 2019 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 3 Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики.

При новом рассмотрении постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 17 июня 2020 года Чагаров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 00 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 сентября 2020 года указанное постановление мирового судьи отменено. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, направившее мировому судье протокол об административном правонарушении для рассмотрения, Захаров П.М, просит отменить решение судьи районного суда от 21 сентября 2020 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Чагаров Р.Р, уведомленный в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражения на жалобу не представили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 17 июня 2020 года Чагаров Р.Р. привлечен к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за то, что 27 мая 2019 года в 02 часа 10 минут не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении жалобы Чагарова Р.Р. судья Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в связи с чем отменил его и прекратил производство по делу.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 названного Кодекса, составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Чагарова Р.Р. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 27 мая 2019 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 27 мая 2020 года.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 сентября 2020 года отменено постановление мирового судьи судебного участка N 3 Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 17 июня 2020 года и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чагарова Р.Р. прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а срок давности привлечения Чагарова Р.Р. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Чагарова Р. Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Захарова П.М. - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Маркарова Д.А.

судья районного суда Айбазова И.Ю.