Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 апреля 2021 г. по делу N 16-651/2021

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 апреля 2021 г. по делу N 16-651/2021-

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Московской области Якубова С.В. (далее Якубов С.В.) на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 201 Пушкинского судебного района Московской области от 21 августа 2019 года, вынесенное в отношении Шевыркова В.Л. (далее Шевырков В.Л.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 201 Пушкинского судебного района Московской области от 21 августа 2019 года, вступившим в законную силу 03 сентября 2019 года, генеральный директор ФГУП "Русский соболь" Шевырков В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

В протесте, принесенном в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора области просит отменить постановление мирового судьи, вынесенное в отношении Шевыркова В.Л. по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

Шевырков В.Л, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении прокурором протеста на указанный судебный акт, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, доводов протеста заместителя прокурора позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Диспозиция части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве одного из условий привлечения виновного лица к административной ответственности по указанной норме называет отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовно наказуемого деяния.

В силу части 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Установлено, что 20 июня 2019 года Пушкинским городским прокурором Московской области в отношении генерального директора ФГУП "Русский соболь" Шевыркова В.Л. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту повторного совершения аналогичного административного правонарушения (невыплата заработной платы).

Постановлением мирового судьи от 21 августа 2019 года Шевырков В.Л. привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в нарушение статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, являясь генеральным директором ФГУП "Русский соболь", будучи подвергнутым административному наказанию за нарушение трудового законодательства в виде невыплаты заработной платы, допустил повторное аналогичное нарушение трудового законодательства в виде невыплаты заработной платы 120 работникам ФГУП "Русский соболь" за март, апрель 2019 года.

Из приобщенных к протесту заместителя прокурора Московской области документов следует, что 11 сентября 2019 года старшим следователем следственного отдела по городу Пушкино Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по факту сокрытия денежных средств в особо крупном размере руководством ФГУП "Русский соболь" по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, и принятии его к производству.

Также 08 октября 2019 года старшим следователем следственного отдела по городу Пушкино Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области в отношении генерального директора ФГУП "Русский соболь" Шевыркова В.Л. возбуждено уголовное дело по факту невыплаты заработной платы работникам ФГУП "Русский соболь" по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением руководителя второго управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области от 22 ноября 2019 года вышеуказанные уголовные дела соединены в одно производство.

Таким образом, при квалификации действий по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 201 Пушкинского судебного района Московской области от 21 августа 2019 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Московской области Якубова С.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 201 Пушкинского судебного района Московской области от 21 августа 2019 года, вынесенное в отношении генерального директора ФГУП "Русский соболь" Шевыркова В.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Полянина