Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2021 г. по делу N 8Г-4012/2021[88-6272/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Черновой Н.В, Ситникова В.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ферапонтовой Г. И. к администрации муниципального образования Белевский район о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок, по кассационной жалобе Ферапонтовой Г. И.

на решение Белевского районного суда Тульской области от 30 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 октября 2020 г.

заслушав доклад судьи Черновой Н.В, судебная коллегия

установила:

Ферапонтова Г.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Белевский район об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону.

В обоснование иска указала, что её матери Климовой У.С, умершей 14 февраля 1989 г, на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: "адрес". В установленном законом порядке истец вступила в наследство, проживала в указанном жилом доме и обрабатывала земельный участок. В последующем дом был демонтирован, но она продолжала обрабатывать земельный участок. Нотариусом ей было отказано в оформлении наследственных прав.

Истец просила суд установить факт принятия наследства, открывшегося после смерти Климовой У.С.; признать за ней право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок, расположенный по адресу: Тульская опасть, Белевский район, с.Николо-Гастунь.

Решением Белевского районного суда Тульской области от 30 июля 2020 установлен факт принятия Ферапонтовой Г.И. наследства, открывшегося после смерти Климовой У.С, в удовлетворении иска о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 октября 2020 г. указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Ферапонтовой Г.И. подана кассационная жалоба, в которой просит отменить названные выше судебные постановления как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно похозяйственной книги за 1945-1947 г. с. Н. Гастунь главой семьи указана Климова У.С. - член колхоза им. Молотова; в состав её семьи входят две дочери: Климова Н.И, 1935 года рождения и Климова Г.И, 1938 года рождения, отец - Воеводский С.Е.; в пользовании хозяйства находилось 0, 22 га.

Согласно похозяйственной книге N1 Ивановского сельского Совета на 1967- 1980 г.г. с.Николо-Гастунь по состоянию на 1967 г. главой семьи является Климова У.С, 1906 года рождения, не работает по болезни (инвалид труда, получатель пенсии); хозяйство состояло в колхозе "Светлый путь" с. Н-Гастунь Ивановского с/сов "адрес"; жилой дом деревянный 1925 года возведения; в 1967 г. в пользовании хозяйства имелось 0, 17 га земли. Хозяйство в 1968г. выбыло.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о действующих вещных правах на объект недвижимого имущества.

В администрации муниципального образования Белевский район и ФГБУ "ФКП Росреестра" отсутствуют сведения о выдаче Климовой У.С. государственного акта на право пользования землей.

Климова У.С. умерла 14 февраля1989 г.

Наследственное дело к имуществу Климовой У.С. не заводилось.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 264 ГПК РФ, ст.ст. 218, 1113, 1141, 1142-1145, 1148, 1152, 1153 ГК РФ, оценив представленные доказательства, учитывая пояснения свидетелей о том, что Климова У.С. была зарегистрирована и проживала по день смерти с дочерью Ферапонтовой Г.И, пришел к выводу о том, что Ферапонтова Г.И. фактическиприняла наследство, открывшееся после смерти матери.

Кроме этого, суд первой инстанции, исходил из того, что предоставленный Климовой У.С. земельный участок не был оформлен в собственность, то есть не вошел в наследственную массу, открывшуюся после ее смерти, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении данного требования.

Довод истца о том, что право собственности умершей Климовой У.С. наземельный участок, на котором находился спорный жилой дом, подтверждаетсявыпиской из похозяйственней книги, что свидетельствует о наличии у гражданинаправа на земельный участок, судом признан основанным на ошибочном толковании норм материального права.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия находит, что выводы судов в части отказа во включении в наследственную массу и признания права собственности в порядке наследования на земельный участок сделаны с нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации со смертью гражданина открывается наследство, в состав которого входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

При этом для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1 статьи 1152 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Так, в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, в том числе на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2).

Пунктом 6 данной нормы предусмотрено, что истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок, не допускается.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РСФСР 1970 года каждая семья колхозника (колхозный двор) имеет право на приусадебный земельный участок, предоставляемый в порядке и в пределах норм, предусмотренных уставом колхоза.

Исходя из п. 42 Примерного Устава колхоза, принятого Третьим Всесоюзным съездом колхозников и утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 г. N 910, следует, что семья колхозника называется колхозным двором, а хозяйство семьи колхозника относится к хозяйству колхозного двора. В состав колхозного двора наряду с колхозниками могут входить рабочие и служащие, являющиеся членами семьи колхозника.

Таким образом, институт колхозного двора в гражданском праве предполагал ранее особый правовой режим имущества, принадлежащего его членам на праве совместной собственности. В собственности колхозного двора находились подсобное хозяйство на приусадебном участке земли, жилой дом, продуктивный скот, птица и мелкий сельскохозяйственный инвентарь.

Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации 1994 года не содержит понятия "колхозный двор". В связи с этим ст. 126 ГК РСФСР о собственности колхозного двора и, следовательно, признание его специального правового режима в гражданском законодательстве утратили силу с 1 января 1995 года (статья 2 Федерального закона от 21 октября 1994 года "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В похозяйственной книге за 1945-1947 г. с. Н. Гастунь главой семьи указана Климова У.С. - член колхоза им. Молотова; в состав её семьи входят две дочери: Климова Н.И, 1935 года рождения и Климова Г.И, 1938 года рождения, отец - Воеводский С.Е.; в пользовании хозяйства находилось 0, 22 га.

Согласно похозяйственной книге N1 Ивановского сельского Совета на 1967- 1980 г.г. с.Николо-Гастунь по состоянию на 1967 г. главой семьи является Климова У.С, 1906 года рождения, не работает по болезни (инвалид труда, получатель пенсии); хозяйство состояло в колхозе "Светлый путь" с. Н-Гастунь Ивановского с/сов Белевского района Тульской области; жилой дом деревянный 1925 года возведения; в 1967 г. в пользовании хозяйства имелось 0, 17 га земли.

Делая вывод о том, что выписка из похозяйственной книги о принадлежности на праве личной собственности Климовой У.С. земельного участка не является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности, поскольку в ней не указано право, на котором предоставлен земельный участок, суды не учли, что статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

31 января 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до 1 января 2017 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Также судами не учтено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на земельный участок, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что не было принято во внимание судами.

Кроме того, суд указал, что испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не сформирован как объект права, что исключает возможность признания права собственности на этот участок в порядке наследования.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении спорного земельного участка по заказу истца проведены межевые работы и составлен межевой план с определением границ земельного участка.

Делая вывод о том, что истцом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства существует как объект недвижимого имущества, суд апелляционной инстанции не привел мотивов непринятия имеющихся в деле письменных доказательств и не учел, что спорный участок испрашивался наследодателем в порядке положений пунктов 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а не на общих основаниях первично.

Данное обстоятельство оставлено судами нижестоящих инстанций без внимания и соответствующей правовой оценки.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что допущенные судами первой, апелляционной инстанций нарушения норм материального и процессуального права повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 октября 2020 г. в части отказа в иске о включении земельного участка в наследственную массу и признания права собственности в порядке наследования на земельный участок, нельзя признать законным, оно в указанной части подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в отмененной части в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 октября 2020 г. в части отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования отменить, в указанной части дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

В остальной части решение Белевского районного суда Тульской области от 30 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 октября 2020 г. оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: