Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2021 г. по делу N 8Г-6441/2021[88-8060/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Филатовой В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Ивлевой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 26 марта 2020 года, включении в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 января 2020 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23 января 2020 года, по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 03 декабря 2020 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В, выслушав посредством программного обеспечения Skype пояснения Ивлевой Н.М, представителя Ивлевой Н.М. - Морозовой Г.А, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, установила:

Ивлева Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (далее - ГУ УПФР в г.Воронеже, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 26 марта 2020 года, включении в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 января 2020 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23 января 2020 года.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 10 июня 2020 года исковые требования Ивлевой Н.М. удовлетворены частично. ГУ УПФР в г.Воронеже обязано включить Ивлевой Н.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 11 февраля 2002 года по 26 февраля 2002 года (16 дней); с 16 декабря 2002 года по 27 декабря 2002 года (12 дней); с 03 ноября 2003 года по 06 ноября 2003 года (4 дня); с 22 марта 2004 года по 03 апреля 2004 года (12 дней); с 14 февраля 2011 года по 04 марта 2011 года (21 день); с 28 ноября 2013 года по 05 декабря 2013 года (8 дней). В остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 03 декабря 2020 года решение Центрального районного суда г..Воронежа от 10 июня 2020 года в части отказа Ивлевой Н.М. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы с 01 сентября 1995 года по 11 февраля 1996 года, с 25 февраля 1996 года по 31 августа 1996 года в должности социального педагога с ведением часов по должности учителя географии в Вечерней средней школе N 5, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 января 2020 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23 января 2020 года отменено. В указанной части принято новое решение, которым решение ГУ УПФР в г..Воронеже от 26 марта 2020 года признано незаконным в части не включения в специальный стаж Ивлевой Н.М. периодов работы с 01 сентября 1995 года по 11 февраля 1996 года, с 25 февраля 1996 года по 31 августа 1996 года в должности социального педагога с ведением часов по должности учителя географии в Вечерней средней школе N 5. ГУ УПФР в г..Воронеже обязано включить Ивлевой Н.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности социального педагога с ведением часов учителя географии Вечерней средней школе N 5 с 01 сентября 1995 года по 11 февраля 1996 года, с 25 февраля 1996 года по 31 августа 1996 года.

За Ивлевой Н.М. признано право на досрочное назначение и выплату страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 января 2020 года. ГУ УПФР в г..Воронеже обязано назначить и выплачивать Ивлевой Н.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 января 2020 года. В остальной части решение Центрального районного суда г..Воронежа от 10 июня 2020 года оставлено без изменения.

ГУ УПФР в г.Воронеже подана кассационная жалоба, в которой изложена просьба об изменении апелляционного определения в части признания незаконным решения ГУ УПФР в г.Воронеже от 26 марта 2020 года о невключении в специальный стаж Ивлевой Н.М. периодов работы с 01 сентября 1995 года по 11 февраля 1996 года, с 25 февраля 1996 года по 31 августа 1996 года в должности социального педагога с ведением часов по должности учителя географии в Вечерней средней школе N 5, а также в части обязания ГУ УПФР в г.Воронеже включить Ивлевой Н.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вышеуказанных периодов работы, признания за Ивлевой Н.М. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 января 2020 года, обязания ГУ УПФР в г.Воронеже назначить и выплачивать Ивлевой Н.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 января 2020 года и принятии в указанной части нового решения, которым Ивлевой Н.М. отказать в удовлетворении заявленных требований. Полагает апелляционное определение в данной части постановленным с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход судебного разбирательства.

Учитывая, что в оставшейся части судебный акт не обжалуется, судебная коллегия проверяет его законность в пределах доводов кассационной жалобы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 23 января 2020 года Ивлева Н.М. обратилась в ГУ УПФР в г.Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением ГУ УПФР в г.Воронеже от 26 марта 2020 года N Ивлевой Н.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительностью 25 лет. По расчету пенсионного органа стаж педагогической деятельности Ивлевой Н.М. на дату обращения составил 24 года 06 месяцев 23 дня.

При этом, в стаж не были включены следующие периоды работы в Вечерней средней школе N (реорганизованной в МБОУ "Открытая (сменная) общеобразовательная школа N") в должности социального педагога с ведением часов по должности учитель географии: с 15 декабря 1994 года по 11 февраля 1996 года (1 год 1 месяц 27 дней); с 25 февраля 1996 года по 07 сентября 1996 года (6 месяцев 13 дней).

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж данных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств занятия в спорный период штатной должности учителя, в том числе, по совместительству. Факт наличия учебной нагрузки сам по себе суд первой инстанции не посчитал достаточным основанием для включения указанного периода в специальный стаж.

Апелляционная инстанция не согласилась с данным выводом суда первой инстанции, указав, что факт работы истца в спорный период одновременно как в должности социального педагога, так и в должности учителя географии доказан. Истец выполняла обязанности по воспитанию и обучению детей, получала заработную плату, то есть выполняла работу, которая дает право на включение ее в специальный стаж.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом апелляционной инстанции обоснованно приняты во внимание представленные в материалы дела справки муниципального казенного учреждения "Бахгалтерско-расчетный центр образовательных организаций Советского района городского округа город Воронеж" от 06 сентября 2018 года, от 25 сентября 2017 года, подтверждают работу Ивлевой Н.М. в Вечерней средней школе N 5 в должности социального педагога с 15 декабря 1994 года по 07 сентября 1996 года на 1 ставку; с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года количество часов по должности учитель географии согласно тарификации составило 1.1 час в неделю по заочной форме обучения; 2.25, 15 часов всего с 01 января 1996 года по 31 августа 1996 года по индивидуальной форме обучения и сделан вывод о том, что работа в должности социального педагога и одновременно в должности учителя не может повлиять на ограничение прав истца на пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В апелляционном определении приведен исчерпывающий перечень толкования норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы относительно оспаривания возможности включения в специальный стаж спорных периодов по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене апелляционного определения являться не могут, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Таким образом, выводы, содержащиеся в апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального права, влекущих отмену принятого по делу апелляционного определения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 03 декабря 2020 года оставить без изменений, кассационную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: