Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 г. по делу N 8Г-6620/2021[88-9587/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Тришкиной М.А, судей Лемякиной В.М, Балашова А.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к Шингалееву И.П, акционерному обществу "Тандер" о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасада здания

по кассационной жалобе акционерного общества "Тандер" на решение Советского районного суда г. Тулы от 24 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 декабря 2020 года

заслушав доклад судьи Лемякиной В.М, выслушав представителя ответчика акционерного общества "Тандер" - Силкина А.А, поддержавшего доводы жалобы, установила:

Управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы обратилось в суд с иском к Шингалееву И.П. о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасада здания.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Шингалеев И.П. является собственником нежилого здания с кадастровым номером N, по адресу: "адрес". 26 июня 2019 года при обследовании территории Центрального территориального округа сотрудником Управления выявлены нарушения собственником указанного здания требований Правил благоустройства, которые выразились в изменении внешнего вида фасада здания в отсутствие оформленного паспорта внешнего вида, а именно: в замене облицовочного материала посредством монтажа декоративных панелей, установке дополнительных элементов и устройств, изменении оконных проемов первого этажа, ликвидации козырька, а также изменении конструкции входной группы.

30 июля 2019 года управлением вручено требование N об устранении выявленных нарушений в срок до 13 августа 2019 г.

В ходе повторного обследования здания 15 августа 2019 года установлено не устранение нарушений Правил благоустройства собственником в добровольном порядке, в связи с чем истец обратился в суд.

Просил обязать собственника здания Шингалеева И.П, за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести внешний вид фасадов указанного здания в первоначальное состояние путем демонтажа установленных декоративных панелей с элементами их крепления, демонтажа дополнительных элементов и устройства в виде системы подсветки фасада с элементами монтажа. В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Управлению по административно-техническому надзору администрации г. Тулы право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по демонтажу установленных на фасадах указанного здания декоративных панелей с элементами их крепления, дополнительных элементов и устройств в виде системы подсветки фасада с элементами монтажа, с последующим взысканием с Шингалеева И.П. понесенных расходов.

Определением суда от 14 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Акционерное общество (далее-АО) "Тандер".

Решением Советского районного суда г. Тулы от 24 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 декабря 2020 года, исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к Шингалееву И.П, Акционерному обществу "Тандер" о понуждении к исполнению требований к внешнему виду фасада здания удовлетворены.

На Шингалеева И.П. и Акционерное Общество "Тандер" возложена обязанность за счет собственных средств в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу привести внешний вид фасадов здания "адрес" в первоначальное состояние, а именно: демонтировать установленные декоративные панели с элементами их крепления, демонтировать дополнительные элементы и устройства в виде системы подсветки фасада с элементами монтажа.

В случае неисполнения ответчиками решения суда в течении установленного срока, предоставлено право Управлению с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по демонтажу с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов.

Взыскана с Шингалеева И.П. государственная пошлина в доход муниципального образования "г. Тула" в размере 300 руб, с Акционерного Общества "Тандер" государственная пошлина в доход муниципального образования "г. Тула" в размере 6 000 руб.

В кассационной жалобе автор жалобы просит об отмене решения суда и апелляционного определения, ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Шингалеев И.П. являлся собственником нежилого здания по адресу: "адрес", согласно сведениям из ЕГРП от 18 июня 2019 г.

31 мая 2019 года между ИП Шингалеев И.П. и АО "Тандер" заключен договор аренды недвижимого имущества, согласно которому часть нежилого здания площадью "данные изъяты" кв. м, расположенная на первом этаже двухэтажного нежилого здания общей площадью "данные изъяты" кв. м по адресу: "адрес", передана в аренду АО "Тандер".

По условиям договора аренды АО "Тандер" вправе самостоятельно определять виды и формы фасада, а также обозначать свое местонахождение в объекте путем размещения вывески на фасадной части здания (пункты 4.4.1, 4.4.3 договора аренды недвижимого имущества N, заключенного 31 мая 2019 г. между истцом и индивидуальным предпринимателем Шингалеевым И.П.).

В ходе обследовании территории Центрального территориального округа сотрудником Управления 26 июня 2019 года выявлены нарушения собственником здания, расположенного по адресу: "адрес" требований Правил благоустройства муниципального образования город Тула, утверждённых решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 N 47/1156 - изменен внешний фасад вида здания в отсутствие оформленного паспорта внешнего вида, а именно: заменен облицовочный материал посредством монтажа декоративных панелей, установлены дополнительные элементы и устройства, изменены оконные проемы первого этажа, ликвидирован козырек, а также изменена конструкция входной группы, в связи с чем 30 июля 2019 года Шингалееву И.П. вручено требование N об устранении выявленных нарушений в срок до 13 августа 2019 года.

15 августа 2019 г. проведено повторное обследование здания, в ходе которого установлено, что нарушения Правил благоустройства не устранены собственником в добровольном порядке.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 10 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 09 июня 2020 года, АО "Тандер" отказано в удовлетворении административного иска в признании незаконным решения управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы от 16 октября 2019 года N и возложении на ответчика обязанности согласовать паспорт внешнего вида фасада здания, расположенного по адресу: "адрес".

Указанным решением Советского районного суда г. Тулы от 10 декабря 2019 года установлено, что решение управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы от 16 октября 2019 года N об отказе в согласовании паспорта внешнего вида фасада здания, расположенного по адресу: "адрес" является законным и обоснованным.

Постановлением N административной комиссии муниципального образования г. Тулы по Центральному территориальному округу от 03 сентября 2019 года собственник здания Шингалеев И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 8.11.1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", с назначением штрафа в размере 2 500 руб.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 61, 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Решения Тульской городской Думы от 31.01.2018 N 47/1156 "О правилах благоустройства территории муниципального образования город Тула", с учетом исследованных доказательств, установив факт изменения внешнего вида фасада здания, в отсутствие оформленного паспорта внешнего вида; неисполнение в установленный срок требования административного органа об устранении нарушений требований нормативно правового акта, а также с учетом того, что изменения в фасаде произведены арендатором здания - АО "Тандер", который по условиям договора аренды вправе вносить изменения в фасад здания, что, не освобождает непосредственно самого собственника от обязанности исполнять требования действующего законодательства при содержании принадлежащего ему имущества, пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных истцом требований, возложил обязанность за счет собственных средств привести внешний вид фасада вышеуказанного здания в первоначальное состояние как на собственника - Шингалеева И.П, так и на арендатора здания - АО "Тандер". В целях надлежащего исполнения решения суда установлен срок исполнения решения - в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционных жалоб ответчиков о том, что паспорт оформлен, но не согласован истцом по надуманным причинам, обоснованно указал, что в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Тула паспорт внешнего вида фасада здания (сооружения) подлежит обязательному согласованию и утверждению в порядке, установленном постановлением администрации города Тулы.

Также судом апелляционной инстанции оценивались доводы ответчиков об отсутствии оснований для возложения обязанности по приведению фасада в прежнее состояние в связи с наличием заключения экспертизы N 71 от 02.08.2019 г, которым подтверждается, что Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула не нарушаются в результате проведённых работ. Отклоняя данный довод, суд апелляционной инстанции указал, что заключению эксперта дана оценка судом в рамках рассмотрения административного иска АО "Тандер" к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы о признании незаконным решения, о возложении обязанности согласовать паспорт внешнего вида фасада здания и наличие данного заключения не повлияло на вывод суда о законности действий административного органа.

Суд кассационной инстанции, проверяя законность судебных постановлений в пределах доводов жалобы, соглашается с выводами судов, поскольку они основаны на совокупности исследованных доказательств, которым дана надлежащая оценка, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что оснований для возложения на ответчиков обязанности по приведению фасада здания в прежнее состояние не имеется и это подтверждается заключением эксперта, не состоятельны к отмене судебных постановлений, поскольку судами, в том числе вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Тулы от 10 декабря 2019 года и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 09 июня 2020 года, имеющими преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, установлено, что ответчиками нарушен порядок проведения работ связанных с изменением фасада здания; заключение эксперта оценено судами и не повлекло признание незаконными действий административного органа связанных с понуждением ответчиков к устранению выявленных нарушений Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула. Измерение фасада здания в соответствии с требований п. 8.6.14 Правилам благоустройства территории муниципального образования город Тула возможно при наличии в установленном порядке оформленного паспорта внешнего вида фасада здания, который до настоящего времени у ответчиков отсутствует.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на иную оценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств.

Несогласие с оценкой судами доказательств и установленными судами обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений норм материального и процессуального права, вопреки доводам жалобы, влекущих отмену судебных постановлений, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Тулы от 24 июля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Тандер" - без удовлетворения.

Председательствующий подпись М.А. Тришкина

Судьи подписи В.М. Лемякина

А.Н. Балашов

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции В.М. Лемякина