Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 г. по делу N 8Г-7302/2021[88-8525/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Асатиани Д.В.

судей Рудых Г.М, Попова В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Непомнящего М.А к Федеральному агентству лесного хозяйства, Комитету лесного хозяйства Московской области, Администрации городского округа Щелково Московской области об определении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе Комитета лесного хозяйства Московской области, на решение Щелковского городского суда Московской области от 28 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 декабря 2020 года, заслушав доклад судьи Рудых Г.М, судебная коллегия

установила:

Непомнящий М.А. обратился в суд с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства, Комитету лесного хозяйства Московской области, Администрации городского округа Щелково Московской области об определении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок. Свои требования мотивировал тем, что является членом СНТ "Виктория", у него в пользовании находится земельный участок N площадью 803 кв.м. В члены СНТ "Виктория" был принят 20 июня 2006 года, на основании заявления о передаче участка - Волкового А.М, который пользовался данным участком с 25 июля 1981 года. Он указанным земельным участком пользовался с 20 июня 2006 года, оплачивал членские взносы, задолженности не имеет.

С целью постановки на кадастровый учет и оформления права собственности на земельный участок он обратился к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ. Согласно заключению кадастрового инженера было выявлено пересечение (наложение) фактических границ земельного участка N СНТ "Виктория" с границами земельного участка с кадастровым номером N, являющимся землями лесного фонда, площадь пересечения (наложения) составляет 803 кв.м... Считает, что при постановке на кадастровый учет земельного участка лесного фонда была допущена реестровая ошибка, а именно: при определении границ вышеуказанного участка в него был включен его земельный участок. Тогда как, ни с ним, ни с СНТ "Виктория" ответчик границы не согласовывал. Его земельный участок расположен в границах территории СНТ "Виктория", по границам участка стоит ограждение (забор), существующий на местности более 15 лет.

Просил исправить реестровую ошибку, допущенную при установлении границ земельного участка с кадастровым номером N путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах земельного участка, исключив из его состава области наложения границ земельного участка N СНТ "Виктория", площадью 799 кв.м, установить границы указанного земельного участка и признать за ним право собственности на данный земельный участок.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 28 февраля 2020 года исковые требования Непомнящего М.А. к Федеральному агентству лесного хозяйства, Комитету лесного хозяйства Московской области, Администрации городского округа Щелково Московской области об определении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, удовлетворены. Судом принято решение об исправлении реестровой ошибки, допущенной при установлении границ земельного участка с кадастровым номером N путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах земельного участка, исключив из его состава области наложения границ земельного участка N СНТ "Виктория", площадью 799 кв.м... Установлены границы земельного участка N СНТ "Виктория", площадью 799 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства по адресу: "адрес" в соответствии с вариантом 2 заключения эксперта. За Непомнящим М.А. признано право собственности на земельный участок N, площадью 799 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 декабря 2020 года решение Щелковского городского суда Московской области от 28 февраля 2020 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Комитета лесного хозяйства Московской области, Федерального агентства лесного хозяйства без удовлетворения.

В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области ставит вопрос об отмене решения Щелковского городского суда Московской области от 28 февраля 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 декабря 2020 года, как незаконных, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных постановлений по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судами и следует из материалов дела, что Непомнящий М.А. является членом СНТ "Виктория". У него в пользовании находится земельный участок N В члены СНТ "Виктория" Непомнящий М.А. был принят 20 июня 2006 года, на основании заявления о передаче участка - Волкового А.М, который пользовался данным участком с 25 июля 1981 года. Согласно членской книжке Волкового А.М. в его пользовании находился земельный участок площадью 600 кв.м..

Непомнящий М.А. указанным земельным участком пользовался с 20 июня 2006 года, оплачивал членские взносы, задолженности не имеет.

На основании Решения Исполнительного Комитета Щелковского совета депутатов трудящихся Московской области от 26 мая 1970 года N 10/873 было решено закрепить за ИРЭ АН СССР г. Фрязино по фактическому пользованию под коллективное садоводство земельный участок площадью 2, 5 га.

Согласно Решению Исполнительного Комитета 26 мая 1970 года земельный участок площадью 25 000 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N

На профсоюзном собрании ИРЭ АН СССР было принято решение N 1760 от 25 июля 1981 года о создании некоммерческого товарищества "Виктория" (ранее огородное товарищество). Согласно справке об огородных кооперативах Института радиотехники и электроники АН СССР огородное товарищество "Виктория" образовано на трассе линии ЛЭР, Гребневского лесничества Щелковского района, площадью 2, 2 га, 46 участков.

Решением Исполнительного комитета Щелковского городского совета народных депутатов Щелковского района Московской области от 9 сентября 1988 года. N 1555/24 утверждены земельные фонды под коллективное садоводство общей площадью 832, 2 га, из земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий согласно приложению, в том числе п. 5 Щелковское лесничество N 21 под огородами 98, 6 га.

Решением Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от 23 февраля 1989 года N 220/5 утверждены схемы размещения коллективных садов Егорьевского, Загорского, Ногинского и Щелковского районов, в том числе 839, 3 га в Щелковском районе.

Согласно вышеуказанной схеме размещения Гребневского лесничества Щелковского района под ЛЭП-500 коллективных садов в 20-21 кварталах выделяется земельный участок для размещения садового товарищества, которое по фактическому пользованию с 1981 года за пользовано ИРЭАН СССР под огородное товарищество "Виктория".

СТ "Виктория" зарегистрировано Администрацией Щелковского муниципального района Московской области Постановлением N 1418/23 от 14 октября 1994 года. В 2004 году СТ "Виктория" преобразовано в СНТ "Виктория".

В соответствии с Уставом садового товарищества "Виктория" зарегистрированного Администрацией Щелковского района Московской области СТ "Виктория" создано по адресу ЛЭП-500 (южная) Гребневского лесничества в количестве 39 участков размером по фактическому пользованию на правах собственности или пожизненно наследуемого владения для организации коллективного сада.

Согласно постановлению Главы Щелковского муниципального района Московской области от 08 мая 2008 года N 1328 СНТ "Виктория" входит в перечень садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Щелковского муниципального района.

Согласно сообщению Администрации г.п. Щелково от 15 августа 2014 года N 1968/11-26 СНТ "Виктория" находится в границах городского поселения Щелково.

Границы СНТ "Виктория" не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно заключению кадастрового инженера Каратаевой М.В, площадь земельного участка находящегося в пользовании Непомнящего М.А. составляет 803 кв.м... Также было выявлено пересечение фактических границ земельного участка в пользовании Непомнящего М.А. с границами земельного участка с кадастровым номером N, являющимся землями лесного фонда. Площадь пересечения составляет 803 кв.м..

Судом первой инстанции при рассмотрении дела назначалась судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Земскову А.С. в ООО "Специализированное землеустроительное бюро". Из заключения эксперта следует, что исследуемый земельный участок по всему периметру огорожен забором. Площадь участка по фактическому пользованию внутри ограждений составляет 799 кв.м... Экспертом выявлено, что земельный участок полностью накладывается на границы земель лесного фонда N Границы земельного участка с кадастровым номером N (земли лесного фонда) в целом совпадают с планшетом лесоустройства (2004-2009 г.г.). Однако согласно справке об огородных кооперативах Института радиотехники и электроники АН СССР, огородному товариществу "Виктория" на трассе ЛЭП Гребневского лесничества Щелковского района был выделен общий земельный участок площадью 2, 2 ка (на 46 участков), при условии, что исследуемый земельный участок располагался в границах садоводческого товарищества, наложение на реестровые границы земельного участка с кадастровым номером N является следствием реестровой ошибки. С целью установления границ земельного участка истца необходимо исключить из ЕГРН область наложения на границы земельного участка с кадастровым номером N, земельного участка, согласно варианту N заключения эксперта.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая во внимание заключение эксперта, установив, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N была допущена реестровая ошибка, так как при определении границ вышеуказанного участка в него был включен земельный участок истца, пришел к выводу, что для установления границ земельного участка истца необходимо исключить из ЕГРН область наложения границ земельного участка истца, площадью 799 кв.м. из границ земельного участка с кадастровым номером N, удовлетворил заявленные требования.

Между тем, с вынесенными судебными постановлениями согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу абзаца первого пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которая утратила силу с 1 марта 2015 года в связи с вступление в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Действующее до 1 марта 2015 года и с 1 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Между тем, документы, подтверждающие доводы истца о нахождении испрашиваемого в собственность земельного участка в границах землеотвода СНТ "Виктория", отсутствуют.

Из экспертного заключения следует, что сведения, внесенные в ЕГРН о земельном участке лесного фонда с кадастровым номером N материалам лесоустройства по состоянию на 2004 - 2099 гг. выявлено, что границы земель лесного фонда в соответствии с планшетом лесоустройства совпадают с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером N (см. карта (план) границ N 2).

Определить соответствует ли площадь, конфигурация, местоположения землеотвода СНТ "Виктория" на момент предоставления участка фактической площади, конфигурации, местоположению территории не предоставляется возможным, но учитывая фактическое местоположение земельного участка истца, СНТ "Виктория" основной частью расположено в охранной зоне ЛЭП 500 кВ, что совпадает с решением Исполнительного комитета Щелковского городского Совета депутатов трудящихся Московской области (о закреплении земельных участков) от 26 мая 1970 года N 10/873, а также со справкой об огородных кооперативах Института радиотехники и электроники АН СССР, огородное товарищество "Виктория" расположено в Гребневском лесничестве Щелковского района. Однако изобразить данное сопоставление графически не представляется возможным в связи с отсутствием в материалах дела документов по отводу территории данного садоводческого товарищества с описанием его конфигурации.

Для определения причины пересечения (наложения) границ материалы геодезической съемки были сопоставлены с планшетом лесоустройства (л.д. 40 гр. дела) и было выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером N (земли лесного фонда) в целом совпадают с планшетом лесоустройства (2004 - 2009 гг.).

Площадь наложения фактических границ исследуемого земельного участка на земли лесного фонда составляет 799 кв.м, площадь наложения границ исследуемого земельного участка, учитывающих охранную зону ЛЭП, составляет 643 кв.м. (см. рис. 1 приложение 2).

При этом эксперт указал, что исследуемый земельный участок (СНТ "Виктория", уч. N был выделен ранее, то причиной пересечения (наложения) границ, вероятнее всего, является то, что при уточнении (установлении) границ земель лесного фонда не были учтены границы ранее отведенного земельного участка СНТ "Виктория". Для устранения выявленного пересечения (наложения) необходимо уточнить границы земельного участка с кадастровым номером N путем исключения из его границ области наложения на границы исследуемого земельного участка истца в зависимости от выбранного варианта установления границ (799 кв.м. - при установлении границ по фактическому пользованию, 643 кв.м. - при установлении границ, используя охранную зону ЛЭП).

Однако данный вывод эксперта является предположительным, поскольку землеотводные документы не представлены, а исследуемый участок лишь частично располагается в полосе отвода линии ЛЭП.

При этом, установив границы земельного участка Непомнящего М.А, судом первой инстанции не было указано, что на участке имеются 2 строения, которые лишь частично после установления границ участка будут располагаться на выделенном в собственность Непомнящему М.А. земельном участке.

Исключение из участка с кадастровым номером N, области наложения земельного участка истца повлекло за собой изменение конфигурации и площади земельного участка, что запрещено пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда первой инстанции не соответствующими положениям законодательства.

Судом апелляционной инстанции ошибка суда первой инстанции в применении норм материального права при разрешении спора исправлена не была, что привело к принятию ошибочного судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что допущенные нарушения норм права повлияли на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон по делу, в связи с чем, апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ).

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, установить юридически значимые обстоятельства по настоящему делу и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 декабря 2020 года которым оставлено без изменения решение Щелковского городского суда Московской области от 28 февраля 2020 года и направить настоящее дело на новое апелляционное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 декабря 2020 года - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.

Председательствующий судья

Судьи