Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2021 г. по делу N 8а-9727/2021[88а-13668/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Мальманова Э.К., рассмотрев кассационную жалобу Главного следственного управления по Республике Крым и г. Севастополю на апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 9 февраля 2021 года, которым отменено определение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 1 декабря 2020 года об отказе в принятии административного иска заместителя прокурора Республики Крым Кузнецова В.В., действующего в интересах Российской Федерации, к Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, установил:

заместитель прокурора Республики Крым Кузнецов В.В, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным иском о признании незаконным бездействия должностных лиц Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю в части нерегистрации сообщения ФИО и ФИО1 о противоправных действиях сотрудников Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю; возложении на Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю обязанности зарегистрировать указанное сообщение о преступлении, организовать и провести по нему проверку, принять процессуальное решение в порядке статей 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 1 декабря 2020 года в принятии административного искового заявления отказано.

Отказывая в принятии административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что правоотношения, сложившиеся между сторонами административного искового заявления, не являются публично-властными отношения, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 9 февраля 2021 года определение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 1 декабря 2020 года отменено, материалы дела по административному иску заместителя прокурора Республики Крым Кузнецова В.В, действующего в интересах Российской Федерации, к Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия направлены в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 22 марта 2021 года, Главное следственное управление по Республике Крым и г. Севастополю ставит вопрос об отмене апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от 9 февраля 2021 года. По мнению заявителя, заместитель прокурора Республики Крым Кузнецов В.В. необоснованно заявил требования в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), так как исследуемый вопрос относится к правоотношениям, регулируемым уголовно-процессуальным законодательством. Считает, что прокуратурой Республики Крым по рассматриваемому факту не исчерпан весь перечень полномочий, представленных прокурору уголовно-процессуальным законодательством.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2021 года кассационная жалоба принята к производству. Рассмотрение кассационной жалобы назначено на 12 мая 2021 года.

22 апреля 2021 года в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции поступило ходатайство Главного следственного управления по Республике Крым и г. Севастополю об отзыве кассационной жалобы.

На основании части 2 статьи 327.1 КАС РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 321 КАС РФ кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если поступила просьба об отзыве кассационных жалобы, представления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 данного Кодекса.

Заявление о возвращении кассационной жалобы, об отзыве кассационного представления может быть подано в суд кассационной инстанции после передачи кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции как до проведения судебного заседания, так и непосредственно в судебном заседании.

Заявление о возвращении кассационной жалобы, об отзыве кассационного представления рассматривается в назначенном судебном заседании суда кассационной инстанции независимо от того, что оно поступило в суд кассационной инстанции до даты судебного заседания.

Ввиду того, что Главным следственным управлением по Республике Крым и г. Севастополю до рассмотрения кассационной инстанцией дела по существу заявлено об отзыве кассационной жалобы, последняя в силу пункта 4 части 1 статьи 321, пункта 6 части 1 статьи 329 КАС РФ подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 327, пунктом 6 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

кассационную жалобу Главного следственного управления по Республике Крым и г. Севастополю на апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 9 февраля 2021 года, которым отменено определение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 1 декабря 2020 года об отказе в принятии административного иска заместителя прокурора Республики Крым Кузнецова В.В, действующего в интересах Российской Федерации, к Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без рассмотрения по существу.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.