Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2021 г. по делу N 8Г-2217/2021[88-6729/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Якубовская Е.В., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах ФИО1 к Министерству финансов РФ о возмещении вреда в связи с утратой трудоспособности по кассационной жалобе представителя Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО4 на определение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 25 августа 2020 года, апелляционное определение Волгоградского областного суда от 25 ноября 2020 года, установила:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ о возмещении вреда в связи с утратой трудоспособности.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах ФИО1 к Министерству финансов РФ о возмещении вреда в связи с утратой трудоспособности отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 мая 2018 года с учетом дополнительного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 ноября 2018 года решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 декабря 2017 года отменено и по делу постановлено новое решение, которым исковые требования удовлетворены, за ФИО1 признано право на возмещение вреда здоровью за счет средств казны Российской Федерации; на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации возложена обязанность выплачивать ФИО1 в счет возмещения вреда здоровью ежемесячно по "данные изъяты" рублей 35 копеек, начиная с 1 сентября 2017 года, пожизненно; с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью в размере "данные изъяты" рубля 91 копейка.

17 августа 2020 года Министерство финансов РФ в лице УФК по Волгоградской области обратилось в суд с заявлением об изменении порядка исполнения вышеуказанного решения суда, мотивировав тем, что с 1 января 2020 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с которым государственным органом, уполномоченным производить ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровья, является Фонд социального страхования Российской Федерации. Полагает, что исполнение решения Иловлинского районного суда Волгограда от 20 декабря 2017 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 мая 2018 года и дополнительного определения от 14 ноября 2018 года по настоящему делу должно осуществляться с Российской Федерации в лице Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 25 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Волгоградского областного суда от 25 ноября 2020 года изменен порядок исполнения решения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 декабря 2017 года по делу N по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах ФИО1 к Министерству финансов РФ о возмещении вреда в связи с утратой трудоспособности, с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 24 мая 2018 года, определено исполнение указанного решения с Российской Федерации в лице Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Не согласившись с данными судебными актами, представитель Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО4 подала кассационную жалобу, в которой просила отменить определение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 25 августа 2020 года и апелляционное определение Волгоградского областного суда от 25 ноября 2020 года, указывая, что судами нарушены нормы материального и процессуального права, Фонд не является стороной по делу, возложение на Фонд обязательств по выплате возмещения вреда здоровью в пользу ФИО1 незаконно и противоречит статье 135 Федерального Закона от 26 октября 2002 N127-ФЗ, пункту 40 Постановления Пленума ВС РФ от 26 января 2010 N1, постановлению Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 N872 и Правилам исполнения Российской Федерацией обязательств должника, в связи с чем, именно Минфин России должен исполнять решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 декабря 2017 года с учетом апелляционного определения от 24 мая 2018 года и дополнительного апелляционного определения от 14 ноября 2018 года.

В силу части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии с пунктом 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" дано разъяснение, что если право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 40 указанного Постановления, следует, что Министерство финансов Российской; Федерации временно исполняло за счет средств казны Российской Федерации судебные акты по выплате гражданам ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью до определения Правительством Российской Федерации государственного органа, уполномоченный производить эти выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации (пункт 1). Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года (пункт 5).

В соответствии с пунктом 13 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).

Из материалов дела следует, что решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 декабря 2017 года отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах ФИО1 к Министерству финансов РФ о возмещении вреда здоровью в связи с утратой трудоспособности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 мая 2018 года с учетом дополнительного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 ноября 2018 года решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 декабря 2017 года отменено и по делу постановлено новое решение, которым исковые требования удовлетворены, за ФИО1 признано право на возмещение вреда здоровью за счет средств казны Российской Федерации; на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации возложены обязанность выплачивать ФИО1 в счет возмещения вреда здоровью ежемесячно по "данные изъяты" рублей 35 копеек, начиная с 1 сентября 2017 года, пожизненно; с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью в размере "данные изъяты" рубля 91 копейка.

Удовлетворяя заявление Министерства финансов Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что Постановлением Правительства Российской Федерации N 872 от 9 июля 2019 года "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определен орган, уполномоченный производить капитализированные повременные платежи с Российской Федерации с 1 января 2020 года, - Фонд социального страхования Российской Федерации; согласно пункту 2 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных названным выше Постановлением, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с настоящими Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в связи с чем пришел к выводу, что выплаты ФИО1, являющиеся капитализированными повременными платежами пожизненно, подлежат осуществлению за счет средств, выделяемых на финансирование таких расходных обязательств Фонду социального страхования Российской Федерации из федерального бюджета.

Поскольку пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N872, предусмотрено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах), суд первой инстанции пришел к выводу, что исполнение решения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 декабря 2017 года о взыскании повременных капитализированных платежей в пользу ФИО1 после 1 января 2020 года подлежит Фондом социального страхования Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, учитывая изменение порядка выплаты капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета, согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции с выводами нижестоящих судебных инстанций также соглашается, поскольку они мотивированны, отвечают критериям законности и обоснованности, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и названным нормам закона.

Учитывая то, что ответчиком по делу являлась Российская Федерация и произошло изменение только органа, который производит выплаты, суды пришли к правильному выводу, что имеются основания для изменения порядка и способа исполнения решения суда.

Доводы кассационной жалобы Фонда социального страхования Российской Федерации не могут служить основанием к отмене судебных постановлений, поскольку применительно к положениям статей 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и апелляционной инстанций или были ими опровергнуты.

Доводы кассационной жалобы по своей сути сводятся к несогласию кассатора с судебными актами Волгоградского областного суда от 24 мая 2018 года и от 14 ноября 2018 года, которыми определена пожизненная выплата в пользу ФИО1 капитализированных платежей в возмещение вреда здоровью, что не предусмотрено законом.

Между тем в силу части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Поскольку право ФИО1 на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью определено вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 мая 2018 года с учетом дополнительного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 ноября 2018 года пожизненно, на момент рассмотрения настоящего заявления обстоятельства, послужившие основанием для установления ей ежемесячной денежной компенсации, не отпали, то право ФИО1 на получение капитализированных выплат пожизненно является неоспоримым в рамках настоящего дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлиять на исход рассмотрения заявления и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя жалобы, судами не допущено.

Суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены определения суда первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

определение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 25 августа 2020 года, апелляционное определение Волгоградского областного суда от 25 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Е.В. Якубовская