Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2021 г. по делу N 8Г-29607/2020[88-1793/2021-(88-28781/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Кудрявцевой Е.Н, Лозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах Сырниковой Нелли Юрьевны к администрации Бахчисарайского района Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по кассационной жалобе истицы Сырниковой Н.Ю, а также по кассационной жалобе ответчика администрации Бахчисарайского района Республики Крым на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 27 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, выслушав прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кириенко А.А, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Бахчисарайского района Республики Крым обратился в суд в интересах Сырниковой Н.Ю. с иском к администрации Бахчисарайского района Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Сырникова Н.Ю. отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Однако на момент подачи иска в суд договор найма специализированного жилого помещения с Сырниковой Н.Ю. не заключен, фактически жилое помещение ей не предоставлено. В связи с тем, что самостоятельно Сырникова Н.Ю. обратиться в суд за защитой своих прав е имеет возможности, прокурор направил в суд настоящий иск.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 226 мая 2020 года исковые требования удовлетворены. На администрацию Бахчисарайского района Республики Крым возложена обязанность предоставить Сырниковой Н.Ю. благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, расположенное на территории Бахчисарайского района Республики Крым, общей площадью не менее 25 кв.м. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 27 августа 2020 года решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 26 мая 2020 года изменено, из абзаца второго резолютивной части исключено указание суда на срок предоставления жилого помещения Сырниковой Н.Ю. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В кассационных жалобах как истец Сырникова Н.Ю, так и ответчик администрация Бахчисарайского района Республики Крым оспаривают вынесенное апелляционное определение в части исключения срока предоставления жилого помещения. В обоснование жалобы Сырникова Н.Ю. указывает, что исключение из резолютивной части указание на срок исполнения дает возможность ответчику продолжать нарушение прав Сырниковой Н.Ю. Администрация Бахчисарайского района Республики Крым в касскционной жалобе также полагает, что исключение срока исполнения решения суда ухудшает положение ответчика, так как его исполнение связано в необходимостью соблюдения положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции явился прокурор отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, который возражал против удовлетворения кассационных жалоб.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 397.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения в виду следующего.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Сырникова Н.Ю, 28 сентября 1998 года рождения, относится к числу детей-сирот. Ее родители Сырникова Т.А. и Сырников Ю.Н. лишены родительских прав в отношении дочери.

Постановлением администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 23 декабря 2016 года Сырникова Н.Ю. включена в общую очередь для получения благоустроенного жилья и во внеочередную очередь по причине того, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Между тем до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено, договор социального найма не заключен, иного недвижимого имущества на праве собственности не имеется.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона. К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, исходил из того, что Сырникова Н.Ю. относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилье, которое до настоящего времени ей не предоставлено, в связи с чем обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Бахчисарайского района Республики Крым.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права.

Однако, суд апелляционной инстанции изменил решение суда, исключив из резолютивной части указание на срок его исполнения.

Между тем, вопреки доводам кассационных жалоб, как истицы, так и ответчика, указанное исключение не свидетельствует о допущенной ошибке при применении норм материального права или ином существенном нарушении прав сторон по делу в смысле оснований отмены, вступивших в законную силу судебных постановлений, указанных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы Сырниковой Н.Ю, в данном случае, изменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия апелляционного суда действовала в ее интересах, являющейся слабой стороной по настоящему делу, чьи права подлежат приоритетной защите, так как она относится к охраняемой государством категории детей, оставшихся без попечения родителей, в силу прямого указания закона обязанность по предоставлению жилого помещения возникает немедленно с момента включения в список.

Довод кассационной жалобы о продолжении затягивания со стороны ответчика и дальнейшем нарушении прав подателя жалобы основан на неверном понимании положений процессуального законодательства. В части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо закреплено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы администрации Бахчисарайского района о необходимости исполнения расходных обязательств бюджета и требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации не зависят от срока установленного решением суда для его исполнения, в связи с чем доводы кассатора об ухудшении его положения апелляционным определением отклоняются как несостоятельные.

В целом, доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являться достаточным основанием для пересмотра состоявшегося судебного постановления в кассационном порядке, заявителями не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения кассационных жалоб и отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 27 августа 2020 года оставить без изменения, кассационные жалобы истицы Сырниковой Н.Ю. и администрации Бахчисарайского района Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"