Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2021 г. по делу N 8Г-6523/2021[88-10709/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Грибанова Ю.Ю, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Неклиновского района Ростовской области, СПК - колхозу "Россия" о признании недействительным раздела земельного участка, постановлений Администрации Неклиновского района Ростовской области, признании отсутствующим права собственности Администрации Неклиновского района на земельные участки и исключении сведений об этих участках из ЕГРН, восстановлении записи в ЕГРН о границах и площади исходного земельного участка, признании права собственности, компенсации морального вреда, по кассационным жалобам ФИО1, Администрации Неклиновского района Ростовской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, пояснения ФИО1 и его представителя ФИО5, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Неклиновского района Ростовской области о призвании недействительным раздела земельного участка, признании отсутствующим права собственности Администрации Неклиновского района на земельные участки и исключении сведений об этих участках из ЕГРН, восстановлении записи в ЕГРН о границах и площади исходного земельного участка, компенсации морального вреда. В дальнейшем истец увеличил ранее заявленные исковые требования и просил признать за ним право собственности на восстановленный земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 128 000 кв.м.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 21 мая 2020 года исковые требования ФИО1 частично удовлетворены.

Признано недействительным Постановление Администрации Неклиновского района N от 18 октября 2017 года "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка Администрации Неклиновского района".

Признано недействительным Постановление Администрации Неклиновского района N от 16 августа 2017 года "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и разрешенного вида использования при разделе земельного участка в натуре".

Признано отсутствующим право собственности муниципального образования " "адрес"" на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 55 886 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" и земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 10 670 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Из ЕГРН исключены сведения об указанных земельных участках.

В ЕГРН восстановлены исходные сведения о площади и границах земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 128 000 +/- 3100 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

За ФИО1 признано право собственности на данный земельный участок.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 ноября 2020 года решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 21 мая 2020 года в части удовлетворения иска ФИО1 к Администрации Неклиновского района Ростовской области, СПК - колхозу "Россия" о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 128 000 кв.м. +/- 3100 кв.м, отменено, в отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 в части признания права собственности на указанный земельный участок отказано.

В остальной части решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 21 мая 2020 года оставлено без изменения.

ФИО1 и Администрацией Неклиновского района Ростовской области поданы кассационные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене апелляционного определения, в виду существенного нарушения судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что в соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" и на основе рекомендаций по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов, утвержденных Роскомземом 27 февраля 1992 года N, Южный научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству "ЮжНИИгипрозем" разработал проект перераспределения земель колхоза "Россия" "адрес", одобренный внутрихозяйственной комиссией по реорганизации колхоза "Россия" 28 февраля 1992 года.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес" (ранее: восточная часть села) фактически был сформирован с 1992 года и поставлен на кадастровый учет 27 мая 2008 года.

По заданию СПК "Россия" в 2008 году кадастровым инженером ФИО6 проведены работы по уточнению границ и площади земельного участка и на основании заявки СПК "Россия" от 1 июля 2008 года N26/08-1234, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей NРОО-26-000129 от 6 мая 1992 года, схемы расположения границ земельного участка, составленной кадастровым инженером ФИО6, спорный земельный участок с площадью 128 000 +/- 3100 кв.м, и разрешенным использованием "Под объектами производственной деятельности сельхозпредприятия" поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером: "данные изъяты".

В 2013 году Администрацией Николаевского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области в связи исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", на основании Постановления Администрации Николаевского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области N103 от 10 июля 2013 года об изменении и утверждении границ и площади земельного участка на кадастровом плане Николаевского сельского поселения, расположенного по адресу: "адрес", проведено межевание указанного земельного участка, по результатам которого подготовлен межевой план N12800-460 от 23 июля 2013 года.

Постановлением Администрации Николаевского сельского поселения N 352 от 30 сентября 2016 года постановление Администрации Николаевского сельского поселения от 10 июля 2013 года N103 отменено.

Постановлением Администрации Неклиновского района N от 16 августа 2017 года утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории и разрешенного вида использования при разделе земельного участка в натуре. На основании утвержденного проекта раздела границ земельного участка по заказу Администрации Неклиновского района проведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" (с учетом Постановления "адрес" N от 1 февраля 2018 года, в результате которых образовано три смежных земельных участка: с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес", пер. "адрес"ю 53 444 кв.м, разрешенное использование - производственная деятельность, с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 55886 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", пер. Школьный, 1-Д, разрешенное использование - образование и просвещение и с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 10 670 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", пер. Школьный, 1-Г, разрешенное использование - образование и просвещение.

Постановлением Администрации Неклиновского района N от 18 октября 2017 года в постоянное (бессрочное) пользование администрации передан земельный участок площадью 55886 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты".

Постановлением Администрации Неклиновского района N от 18 октября 2017 года в постоянное (бессрочное) пользование администрации передан земельный участок площадью 10670 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты".

Право собственности на образованные путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" зарегистрировано в EГPH за ответчиком 24 ноября 2017 года, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" предложен ФИО1 к выкупу.

Определением Неклиновского районного суда от 9 октября 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО "Альфа-Эксперт".

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы местоположение юридических границ участков не соответствует документации землеустройства колхоза, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" (до раздела), а в последующем и юридические границы земельных участков, образованных в результате раздела, произведенного в 2017 году, с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты", "данные изъяты", расположены на территории, которая была выделена СПК колхозу в собственность бесплатно на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N РОО-26-000129, Постановления Администрации Неклиновского района Ростовской области N314-А от 6 мая 1992 года об утверждении площадей земель, передаваемых бесплатно в собственность граждан, реорганизуемых хозяйств района и в районный фонд перераспределения земель и Проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза "Россия" Неклиновского района Ростовской области от 1992 года. Следовательно, имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" на земли, отведенные в коллективно-долевую собственность согласно землеустроительной документации (материалам землеустройства) колхоза "Россия", его правопредшественников и правопреемников (коллективному хозяйству акционеров "Россия", СПК- колхозу "Россия").

В ходе экспертного исследования установлено, что фактически внутренние границы земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 128 000 кв.м, произведенного в 2017 году, с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты", "данные изъяты" (после раздела), на местности не выражены, признаки раздела земельного участка с кадастровым ном "данные изъяты", площадью 128 000 кв.м отсутствуют.

На момент проведения исследования в месте предполагаемого размещения границ, образованных в результате раздела участков с кадастровым номером "данные изъяты", с кадастровым номером "данные изъяты" и с кадастровым номером "данные изъяты" (согласно данным ЕГРН), расположен единый земельный участок, фактические границы которого выражены на местности, фактической площадью 123 446, 31 кв.м, на котором находятся следующие строения и сооружения: литер "А" - коровник, площадью 2128, 7 кв.м; литер "Б" - родильное отделение, площадью 1022, 2 кв.м; литер "В" - телятник, площадью 1125, 3 кв.м; литер "Д" - амбар, площадью 498, 5 кв.м; литер "М" - ветсанпропускник, площадью 243, 7 кв.м; литер "С" - силосная траншея (ж/б плиты), площадью 1354, 7 кв.м, который используется ФИО1

В заключении ООО "Альфа-Эксперт" N 931.12/20190 от 14 февраля 2020 года также содержится вывод, согласно которому при подготовке землеустроительной документации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" не были соблюдены нормы Земельного законодательства РФ, а именно ст. 11.2, ст. 11.4 "Земельного кодекса Российской Федерации", а также п. 1, п. 3 ст. 61. Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59-61, 67, 79, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 304, 305, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 35, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с таким выводом соглашается.

Удовлетворяя исковые требования в части признания недействительным раздела земельного участка, постановлений Администрации Неклиновского района Ростовской области, признании отсутствующим права собственности Администрации Неклиновского района на земельные участки и исключении сведений об этих участках из ЕГРН, суд апелляционной инстанции правомерно принял во внимание, что на основании договора купли-продажи от 25 октября 2011 года истец является правообладателем объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 12800 кв.м.

При передаче в собственность объектов недвижимости вопрос о правах истца на земельный участок стороны не определили. Границы земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" были определены в установленном законом порядке и не оспаривались ответчиками.

Вместе с тем, позже ответчик - администрация Неклиновского района, на основании вынесенных постановлений фактически произвел выдел из земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" двух других земельных участков и зарегистрировал право муниципальной собственности на них.

С учетом изложенного, проанализировав заключение судебной экспертизы, суд правильно указал, что выдел спорных земельных участков с кадастровым номером "данные изъяты" и кадастровым номером "данные изъяты" нарушил право пользования истцом земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты".

Таким образом, суд в целях защиты прав истца, обоснованно пришел к выводу о признании недействительными Постановления Администрации Неклиновского района N1413 от 18 октября 2017 года "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка Администрации Неклиновского района", Постановления Администрации Неклиновского района N 1035 от 16 августа 2017 года "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и разрешенного вида использования при разделе земельного участка в натуре", признал зарегистрированное право администрации на спорные земельные участки отсутствующим, исключив сведения о них из ЕГРН и восстановив исходные сведения о границах земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Также судом принято во внимание, что из материалов дела усматривается, что первоначальным основанием заявленного иска явился возникший спор о правомерности выдела земельных участков и регистрации ответчиком права муниципальной собственности на образованные в результате выдела земельные участки. При этом увеличение иска в части заявления требований о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", истец обосновывал полученным по делу заключением судебной экспертизы.

Вместе с тем, само по себе заключение судебной экспертизы не является предусмотренным законом основанием и обстоятельством влекущим возникновение у истца права собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", а материалы дела не содержат сведений о соблюдении истцом порядка предоставления земельного участка на вещном праве.

Более того, согласно договору купли-продажи строений от 25 октября 2011 года, истец получил в собственность объекты недвижимости расположенные на земельном участке площадью 12 800кв.м, однако истец полагал, что у него возникло право собственности и на спорный земельный участок площадью 128 000 кв.м. +/- 3100 кв.м.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части признания за истцом права собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты".

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебного акта, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационных жалобах.

Кассационные жалобы не содержит доводов опровергающих выводы суда, они аналогичны позиции заявителей в суде апелляционной инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка на основании исследованных в установленном процессуальным законом порядке доказательств, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение правильного по существу судебного акта.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационные жалобы ФИО1, Администрации Неклиновского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи