Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2021 г. по делу N 16-1092/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Кабакова Дмитрия Викторовича на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 28 декабря 2020г., вынесенное в отношении директора автономного учреждения Республики Алтай "Турочак лес" Кабакова Дмитрия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее - УФНС по Республике Алтай) от 2 июля 2020г. директор автономного учреждения Республики Алтай "Турочак лес" Кабаков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 20000 рублей.

Решением судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 14 сентября 2020г. постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай от 2 июля 2020г. отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, директор учреждения Кабаков Д.В. освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Решением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 28 декабря 2020г. решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 14 сентября 2020г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 2 марта 2021г. постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай от 2 июля 2020г. изменено: административное наказание в виде административного штрафа 20000 рублей заменено на предупреждение.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Кабаков Д.В. настаивает на отмене решения судьи Верховного Суда Республики Алтай, приводя доводы о его незаконности.

В соответствии с ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Частью 5 ст.30.9 КоАП РФ должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.

Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, т.е. осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

Как следует из имеющихся в деле сопроводительного письма районного суда от 15 сентября 2020г. N 05-17/9519-9521 о направлении копии решения суда по делу и скриншотов внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (почтовое отправление с трек-номером N), копия решения судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 14 сентября 2020г. получена УФНС по Республике Алтай 18 сентября 2020г. (л.д. 134, 137).

Между тем жалоба на указанный судебный акт, датированная 1 октября 2020г, подана УФНС по Республике Алтай в Верховный Суд Республики Алтай 7 октября 2020г, то есть с пропуском срока, предусмотренного для обжалования судебного решения (л.д.138, 139).

О восстановлении этого срока должностное лицо УФНС по Республике Алтай З, подавшая жалобу, не ходатайствовала, о наличии уважительных причин пропуска срока не заявляла, напротив, указала в жалобе, что копия обжалуемого судебного акта получена УФНС по Республике Алтай 18 сентября 2020г, потому срок для подачи жалобы, по ее мнению, не пропущен.

Данное обстоятельство верховным судом республики оставлено без внимания и оценки.

Между тем доводы жалобы заявителя о незаконности принятого верховным судом республики решения заслуживают внимания, поскольку подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.

Несмотря на изложенное, судья Верховного Суда Республики Алтай принял к производству указанную жалобу и рассмотрел дело по существу: решением от 28 декабря 2020г. N 21-132/2020 отменил решение судьи районного суда и направил дело на новое рассмотрение в тот же суд.

При таких обстоятельствах и в соответствии с п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 28 декабря 2020г. не может быть признано законным и подлежит отмене, как и последующее решение судьи районного суда от 2 марта 2021г, а дело - возвращению в Верховный Суд Республики Алтай на новое рассмотрение на стадию принятия жалобы должностного лица УФНС по Республике Алтай в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 28 декабря 2020г. и решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 2 марта 2021г. отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья С.Н. Булычева