Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2021 г. по делу N 16-1900/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника Отдела МВД России по Новокузнецкому району Левашова Дениса Вячеславовича на вступившее в законную силу решение судьи Кемеровского областного суда от 7 декабря 2020г., вынесенное в отношении Олейникова Дениса Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2020г. в отношении Олейникова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за невыполнение Олейниковым Д.А. законных требований сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга в районе ул. Березовая пос. Черемза Новокузнецкого района с 19 часов до 20 часов 30 минут 18 августа 2020г. в нарушение положений ст. 3, п.1 ч.3 ст. 6, п. 2.1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ).

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 17 сентября 2020г. квалификация деяния изменена: Олейников Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа 2000 рублей.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 7 декабря 2020г. постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 17 сентября 2020г. отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение районному суду, настаивает на отмене решения судьи Кемеровского областного суда от 7 декабря 2020г, приводя доводы о его незаконности.

Олейников Д.А, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом административного органа жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на жалобу не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи

Положениями ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Квалифицируя действия Олейникова Д.А. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, районный суд сослался на то, что сотрудники органов внутренних дел не высказывали Олейникову Д.А. требований о прекращении участия в несогласованном митинге, потому не имеет подтверждения неисполнение требований, нарушение Олейниковым Д.А. положений ст.ст. 6, 8 Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ отсутствует.

Переквалифицируя действия Олейникова Д.А. с ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, районный суд пришел к выводу о том, что, принимая участие в общественном мероприятии, Олейников Д.А. тем самым нарушил распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг), согласно которому с 16 марта 2020г. на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим "Повышенная готовность", в связи с чем приостановлено до особого распоряжения проведение на территории Кемеровской области - Кузбасса публичных и иных массовых мероприятий.

Отменяя постановление районного суда и прекращая производство по делу, областной суд исходил из того, что из материалов дела не следует организация Олейниковым Д.А. проведения данного публичного мероприятия; материалы дела не содержат сведений о том, что сотрудники органов внутренних дел обращались к Олейникову Д.А. с требованиями, основанными как на положениях Федерального закона от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ, так и распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг.

Не согласиться с выводами судьи областного суда оснований не имеется, поскольку из протокола об административном правонарушении не следует, что Олейникову Д.А. вменялось несоблюдение противоэпидемиологичсеких требований, нарушение положений распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг, притом что предмет посягательства по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является иной (общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей), чем предусмотрен ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ (установленный порядок организации либо проведения публичных мероприятий).

При таких условиях доводы жалобы заявителя о том, что областной суд необоснованно не учел, что положения ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ распространяются на Олейникова Д.А. независимо от того, что он не является организатором публичного мероприятия, не имеют в данном случае существенного значения, на законность обжалуемого судебного решения не влияют.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена областным судом в порядке, установленном ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Кемеровского областного суда от 7 декабря 2020г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Отдела МВД России по Новокузнецкому району Левашова Д.В. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева