Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 апреля 2021 г. по делу N 16-2231/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу директора ООО "ЗДК "Берикуль" Гекк А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Тисульского районного суда от 28 мая 2020г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 19 июня 2020г., вынесенные в отношении ООО "ЗДК "Берикуль" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тисульского районного суда от 28 мая 2020г... оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 19 июня 2020г, ООО "ЗДК "Берикуль" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток.

В жалобе директор ООО "ЗДК "Берикуль" Гекк А.В. просит постановление и решение отменить, приводя доводы о незаконности указанных судебных актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации(далее - ВК РФ) юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим - Кодексом. Использование водных объектов для целей разведки и добычи полезных ископаемых и проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов допускается только на основании решения уполномоченного органа о предоставлении водного объекта в пользование (пт. 6, 7 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 44, ВК РФ).

Согласно п. 14 ст. 1 ВК РФ под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима(п. 4 ст. 1 ВК РФ). Согласно п.2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

Российской Федерацией на основании ст. 26 ВК РФ полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части, находящегося в федеральной собственности и расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в пользование в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 ВК РФ, обращается в исполнительный орган государственной власти с соответствующим заявлением с обоснованием цели, вида и срока водопользования (ч. 1 ст. 23 ВК РФ). На территории Кемеровской области исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области, является Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса в силу п. 11 ст. 4 Закона Кемеровской области от 14.02.2007 N 12-03 "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов", п. 4.3.5 Положения о. Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного Постановлением о Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 N132.

В соответствии с ч.5 ст. 23 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по факту загрязнения реки Берикуль, 19 марта 2020г. проведен осмотр участка недр месторождение россыпного золота "адрес", расположенного на территории "адрес" "адрес". Отработка указанного участка ведется ООО "ЗДК "Берикуль" на основании лицензии от 21.10.2015 N на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на месторождении "адрес" "адрес" "адрес"; срок действия лицензии - до 20.01.2037.

В ходе осмотра установлено использование ООО "ЗДК "Берикуль" водного объекта - реку Берикуль (Мокрый Берикуль), расположенную в "адрес", "адрес" в.д, с целью разведки и добычи полезных ископаемых и проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, в отсутствие решений органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование, что свидетельствует о неисполнении Обществом требовании, предусмотренных ч.1 ст.9, п.п.6, 7 ч. 3 ст.11, ч. 1 ст.23, ч.1 ст. 44 ВК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, результатами проверки, справкой, фототаблицей, фото и видеоданными, лицензией на пользование недрами, решениями о предоставление водного объекта в пользование, уставом юридического лица, выпиской из ЕГРЮЛ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал правильную оценку и обоснованно признал ООО "ЗДК "Берикуль" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт использования ООО "ЗДК "Берикуль" водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, подтверждается указанными выше доказательствами, которые верно оценены судами по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Согласно решению и.о. Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора от 17 марта 2020г. срок проведения в отношении ООО "ЗДК "Берикуль" проверки установлен с 17 марта 2020г. по 27 марта 2020г. Сведений, подтверждающих доводы жалобы о том, что консультант ФИО4, привлеченная к прокурорской проверке, осуществляла какие-либо действия в целях проверки, вне установленных сроков проверки, а также нарушение сроков прокурорской проверки, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

Обращение заместителя прокурора области от 11.03.2020г.(л.д.10) о необходимости выделения специалиста Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, для проведения проверки, указанные выводы не опровергают.

Поскольку консультант ФИО4 осуществляла свои полномочия до возбуждения дела об административного правонарушения, доводы жалобы о необходимости соблюдения требований ч.3 ст.25.9 КоАП РФ, в части предупреждения эксперта об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключении, не состоятельны.

По тем же основаниям нельзя признать и обоснованными доводы о необходимости оформления результатов осмотра территории, осуществленного в рамках прокурорской проверки, в соответствии с требованиями ст.28.1.1 КоАП РФ.

Доводы о заинтересованности консультанта Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, недопустимости справки от 26 марта 2020г, недостоверности полученных в рамках осмотра территории координат, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Административное наказание ООО "ЗДК "Берикуль" назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в рамках санкции, предусмотренной ст.7.6 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей областного суда по правилам, установленным ст. 30.6 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат сведений обращения общества или его защитника, в установленном ст.24.4 КоАП РФ порядке, с ходатайство к судьей областного суда о назначении по делу экспертизы координат точки правонарушения.

Ходатайство о проведении по делу экспертизы координат точки правонарушения, заявленное в настоящей жалобе, удовлетворению не подлежит, поскольку проверка законности принятых по делу об административном правонарушении актов в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.18 КоАП РФ, осуществляется без проведения судебного заседания, по представленным и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО "ЗДК "Берикуль" в совершении правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения вынесенных по делу судебных актов, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Тисульского районного суда от 28 мая 2020г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 19 июня 2020г, вынесенные в отношении ООО "ЗДК "Берикуль" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО "ЗДК "Берикуль" Гекк А.В. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных