Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2021 г. по делу N 16-2408/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Галкина Леонида Андреевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 12 января 2021г. и решение судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2021г., вынесенные в отношении генерального директора акционерного общества "Знамя" (далее - АО "Знамя", общество) Галкина Леонида Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 12 января 2021г, оставленным без изменения решением судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2021г, генеральный директор АО "Знамя", общество) Галкин Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 300 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Галкин Л.А. настаивает на отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Из п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 гг застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011г. N 294 (ред. от 13.11.2019; далее - Положение), предусмотрено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Основанием привлечения Галкина Л.А. к административной ответственности по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ послужили выводы мирового судьи о том, что АО "Знамя", руководителем которого является Галкин Л.А, несвоевременно представлен в филиал N 5 государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также Фонд) электронный реестр сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (данный реестр представлен в филиал N 5 ГУ-Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 23 июля 2020г, в то время как застрахованное лицо (О.) представил страхователю (обществу) 3 июня 2020г. документы о перерасчете выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с 20 мая 2020г. по 30 мая 2020г.).

С выводами мирового судьи согласился судья городского суда.

Между тем выводы судебных инстанций вызывают сомнения.

Обстоятельства дела не были предметом исследования мирового судьи. Обстоятельства, приведенные в протоколе об административном правонарушении, не имеют судебной оценки в постановлении мирового судьи, чем нарушены требования п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Судья городского суда, отвергая доводы Галкина Л.А. о том, что заявление о перерасчете пособия по временной нетрудоспособности за период с 20 мая 2020г. по 30 мая 2020г. застрахованным лицом (О.) представлено обществу 22 июля 2020г. вместе со справкой о заработной плате с предыдущего места работы от 15 июня 2020г, после чего 23 июля 2020г. соответствующий отчет был направлен обществом в региональное отделение Фонда, сослался на то, что из копии электронного реестра, представленной в материалы дела, следует, что застрахованный представил необходимые документы 3 июня 2020г.

Между тем, из обстоятельств дела следует, что 3 июня 2020г. застрахованный обратился впервые с заявлением о выплате пособия по временной нетрудоспособности. Из протокола об административном правонарушении следует, что 3 июня 2020г. застрахованный обратился с заявлением о перерасчете назначенного пособия.

Указанные противоречия не были проверены и устранены, опись представленных обществом Фонду заявлений и документов не проверена.

К тому же, доводы жалобы Галкина Л.А. не имеют опровержения. Представленным в дело документам - справке о заработной плате О. от 15 июня 2020г. и его заявлению о перерасчете пособия от 22 июля 2020г. (л.д. 57-63) не дано надлежащей судебной оценки по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, доводы жалобы заявителя о ненадлежащем извещении Галкина Л.А. о времени и месте судебного разбирательства городским судом имеют подтверждение. Из материалов дела следует, что в нарушение положений ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которой извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства, Галкину Л.А. такое извещение не направлено, иными материалами дела получение Галкиным Л.А. судебного извещения городского суда не подтверждается, что опровергает выводы судьи городского суда, указанные в обжалуемом решении, о надлежащем извещении Галкина Л.А. о рассмотрении дела.

Допущенные городским судом нарушения привели к несоблюдению порядка рассмотрения дела, предусмотренного ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех юридически значимых обстоятельств по данному делу об административном правонарушении судебными инстанциями не соблюдены, имеющиеся доказательства полно не исследованы, что не позволило объективно и всесторонне рассмотреть дело.

С учетом изложенного и положений п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ обжалуемые судебные акты признать законными нет оснований, они подлежат отмене, дело, учитывая, что сроки, предусмотренные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли - возвращению на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Галкина Леонида Андреевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 12 января 2021г. и решение судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 февраля 2021г. отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области.

Судья С.Н. Булычева