Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 г. по делу N 8Г-3119/2021-(8Г-23744/2020)[88-2271/2021-(88-21588/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Лавник М.В, судей: Латушкиной С.Б, Раужина Е.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2937/2020 (УИД N) по иску Сергеевой Т.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, досрочном назначении пенсии

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 ноября 2020 г, кассационной жалобе Сергеевой Т.Ю. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 ноября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н, пояснения представителя Сергеевой Т.Ю. - Моздуковой Т.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы истца, возражавшей относительно удовлетворения кассационной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сергеева Т.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Кемерово Кемеровской области ? Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что 9 декабря 2019 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 28 апреля 2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ: стаж составляет 22 года 9 дней при требуемом стаже - 30 лет.

По мнению истца ответчиком необоснованно исключены периоды ее работы с 16 мая 1991 г. по 20 января 1993 г. - в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном Учебно-Научно-Производственном Предприятии "Кардиология"; с 21 января 1993 г. по 30 июня 1998 г. - в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном предприятии "Кемеровский кардиологический центр"; с 1 июля 1998г. по 8 сентября 1999 г. - в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном учреждении здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр"; с 10 ноября 2003 г. по 27 декабря 2003 г. - нахождение в учебной командировке; с 15 мая 2007 г. по 16 мая 2007 г, с 29 мая 2007 г. по 1 июня 2007 г, с 14 мая 2008 г. по 17 мая 2008 г, с 16 февраля 2009 г. по 23 февраля 2009 г, с 6 марта 2009 г. по 16 марта 2009 г.), с 21 декабря 2009 г. по 26 декабря 2009 г, 12 ноября 2018 г, 17 декабря 2018 г, 1 апреля 2019 г, 12 августа 2019г, 9 сентября 2019 г. - нахождение в служебной командировке.

Сергеева Т.Ю. просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственно учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) 1046201/1 от 28 апреля 2020 г. в части отказа в назначении пенсии, не включения в стаж указанных выше периодов работы, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости с 9 декабря 2019 г.

Решением Центрального районного суда г..Кемерово от 11 сентября 2020 г..исковые требования Сергеевой Т.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, досрочном назначении пенсии удовлетворены; признано незаконным решение УПФР в г..Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 28 апреля 2020 г..в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы Сергеевой Т.Ю. с 16 мая 1991 г..по 20 января 1993 г..(1 год 08 месяцев 05 дней), с 21 января 1993 г..по 30 июня 1998 г..(5 лет 5 месяцев 10 дней), с 1 июля 1998 г..по 8 сентября 1999 г..(1 год 2 месяца 08 дней), с 10 ноября 2003 г..по 27 декабря 2003 г..(1 месяц 18 дней), с 15 мая 2007 г..по 16 мая 2007 г..(2 дня), с 29 мая 2007 г..по 1 июня 2007 г..(3 дня), с 14 мая 2008 г..по 17 мая 2008 г..(5 дней), с 16 февраля 2009 г..по 23 февраля 2009 г..(8 дней), с 6 марта 2009 г..по 16 марта 2009 г..(11 дней), с 21 декабря 2009 г..по 26 декабря 2009 г..(6 дней), 12 ноября 2018 г, 17 декабря 2018 г, 1 апреля 2019 г, 12 августа 2019 г, 9 сентября 2019г. (5 дней); возложена обязанность на УПФР в г..Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Сергеевой Т.Ю. с 16 мая 1991 г..по 20 января 1993 г..(1 год 08 месяцев 05 дней), с 21 января 1993 г..по 30 июня 1998 г..(5 лет 5 месяцев 10 дней), с 1 июля 1998 г..по 8 сентября 1999 г..(1 год 2 месяца 08 дней), с 10 ноября 2003 г..по 27 декабря 2003 г..(1 месяц 18 дней), с 15 мая 2007 г..по 16 мая 2007 г..(2 дня), с 29 мая 2007 г..по 1 июня 2007 г..(3 дня), с 14 мая 2008 г..по 17 мая 2008 г..(5 дней), с 16 февраля 2009 г..по 23 февраля 2009 г..(8 дней), с 6 марта 2009 г..по 16 марта 2009 г..(11 дней), с 21 декабря 2009 г..по 26 декабря 2009 г..(6 дней), 12 ноября

2018 г, 17 декабря 2018 г, 1 апреля 2019 г, 12 августа 2019 г, 9 сентября 2019г. (5 дней) и назначить Сергеевой Т.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 9 декабря 2019 г..

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 ноября 2020 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2020. в части отменено, в части изменено, изложить резолютивную часть в следующей редакции: исковые требования Сергеевой Т.Ю. к ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области ? Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, досрочном назначении пенсии удовлетворить частично; признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области N от 28 апреля 2020 г. в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы Сергеевой Т.Ю. с 1 июля 1998 г. по 8 сентября 1999 г. (1 год 2 месяца 08 дней), с 10 ноября 2003 г. по 27 декабря 2003 г. (1 месяц 18 дней), с 15 мая 2007 г. по 16 мая 2007 г. (2 дня), с 29 мая 2007 г. по 1 июня 2007 г. (3 дня), с 14 мая 2008 г. по 17 мая 2008 г. (5 дней), с 16 февраля 2009 г. по 23 февраля 2009 г. (8 дней), с 6 марта 2009 г. по 16 марта 2009 г. (11 дней), с 21 декабря 2009 г. по 26 декабря 2009 г. (6 дней), 12 ноября 2018 г, 17 декабря 2018 г, 1 апреля 2019 г, 12 августа 2019 г, 9 сентября 2019г. (5 дней); на УПФР в г. Кемерово Кемеровской области ? Кузбасса (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Сергеевой Т.Ю.: с 1 июля 1998 г. по 8 сентября 1999 г. (1 год 2 месяца 08 дней), с 10 ноября 2003 г. по 27 декабря 2003 г. (1 месяц 18 дней), с 15 мая 2007 г. по 16 мая 2007 г. (2 дня), с 29 мая 2007 г. по 1 июня 2007 г. (3 дня), с 14 мая 2008 г. по 17 мая 2008 г. (5 дней), с 16 февраля 2009 г. по 23 февраля 2009 г. (8 дней), с 6 марта 2009 г. по 16 марта 2009 г. (11 дней), с 21 декабря 2009 г. по 26 декабря 2009 г. (6 дней), 12 ноября 2018 г, 17 декабря 2018 г, 1 апреля 2019 г, 12 августа 2019 г, 9 сентября 2019г. (5 дней).

Отказано Сергеевой Т.Ю. в удовлетворении требований о признании незаконным решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 28 апреля 2020 г. в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с 16 мая 1991 г. по 20 января 1993 г. (1 год 08 месяцев 5 дней), с 21 января 1993 г. по 30 июня 1998 г. (5 лет 5 месяцев 10 дней), а также отказано в удовлетворении требований о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области Кузбасса (межрайонное) назначить Сергеевой Т.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 9 декабря 2019 г.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2020 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 ноября 2020 г, как незаконных, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Сергеевой Т.Ю. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 ноября 2020 г, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Сергеева Т.Ю, представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Сергеевой Т.Ю. - Моздуковой Т.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы истца, возражавшей относительно удовлетворения кассационной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции были допущены нарушения норм материального и процессуального права, фактические обстоятельства дела не установлены судом, юридически значимые для правильного разрешения спора обстоятельства не вошли в предмет доказывания по делу и не получили правовую оценку суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 9 декабря 2019 г. Сергеева Т.Ю. обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г..Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 28 апреля 2020 г..истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 22 года 09 дней, при требуемом - 30 лет). В стаж на соответствующих видах работ не были включены в том числе следующие спорные периоды: с 16 мая 1991 г..по 20 января 1993 г..(1 год 08 месяцев 05 дней) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном Учебно-Научно-Производственном Предприятии "Кардиология", так как законодателем изначально определена единственная организационно правовая форма лечебно-профилактических организаций-"учреждение", а не "предприятие"; с 21 января 1993 г..по 30 июня 1998 г..(5 лет 5 месяцев 10 дней) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном предприятии "Кемеровский кардиологический центр", так как, законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций-"учреждение", а не "предприятие", перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных Списками N464 от 6 сентября 1991 г, N781 от 29 октября 2002 г.."кардиологический центр" не предусмотрен; с 1 июля 1998 г..по 8 сентября 1999 г..(1 год 2 месяца 08 дней) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном учреждении здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр", так как перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных списками N464 от 6 сентября 1991 г, N781 от 29 октября 2002 г.."кардиологический центр" не предусмотрен; с 10 ноября 2003 г..по 27 декабря 2003 г..(1 месяц 18 дней) - учебная командировка на цикле повышения квалификации; с 15 мая 2007 г..по 16 мая 2007 г..(2 дня), с 29 мая 2007 г..по 1 июня 2007 г..(3 дня), с 14 мая 2008 г..по 17 мая 2008 г..(5 дней), с 16 февраля 2009 г..по 23 февраля 2009 г..(8 дней), с 6 марта 2009 г..по 16 марта 2009 г..(11

дней), с 21 декабря 2009 г..по 26 декабря 2009 г..(6 дней), 12 ноября 2018 г, 17 декабря 2018 г, 1 апреля 2019 г, 12 августа 2019 г, 9 сентября 2019 г..(5 дней) - служебные командировки.

Согласно справке N 103 от 3 сентября 2020 г. с 30 июня 1988 г. Центральная городская больница Рудничного района г. Кемерово переименована в ТМО N3 городская больница N1 Рудничного района г. Кемерово, приказ N208 от 30 июня 1988 г, которая включала поликлинику N1.

С 16 мая 1991 г. ТМО N3 городская больница N 1 Рудничного района г.Кемерово переименована в Муниципальное Учебно-Научно-Производственное Предприятие "Кардиология" (УНПП "Кардиология").

С 21 января 1993 г. Муниципальное Учебно-Научно-Производственное Предприятие "Кардиология" переименовано в Муниципальное Предприятие "Кемеровский кардиологический центр", устав зарегистрирован от 21 января 1993 г. N8.

С 1 июля 1998 г. Муниципальное Предприятие "Кемеровский кардиологический центр" переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр", устав зарегистрирован 1 июля 1998 г. N1248.

С 9 августа 1999 г. Муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр" переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер", устав зарегистрирован 9 августа 1999 г. N1182 (.

С 1 августа 2011 г. Муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер" переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер", устав зарегистрирован 20 июня 2011 г.

С 22 декабря 2016 г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша", (Решение Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 20 декабря 2016 г. N 296-16).

Согласно справке N 103 от 3 сентября 2020 г, данным трудовой книжки Сергеева Т.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 4 октября 1988 г. принята в ТМО N3 городская больница N1 Рудничного района г. Кемерово на должность врача-терапевта на 1, 0 ставки для прохождения одногодичной интернатуры по терапии, 1 декабря 1989 г. переведена в ТМО N3 городская больница N1 Рудничного района г. Кемерово врачом ультразвуковой диагностики на 1, 0 ставки кабинета ультразвуковой диагностики, 1 февраля 2000 г. уволена, 1 апреля 2006 г. принята в Муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер" на работу по совместительству 0, 5 ставки в отделение функциональной диагностики на должность врача ультразвуковой диагностики.

Разрешая спор по существу, установив, что до и после переименования медицинского учреждения, в котором была трудоустроена и осуществляла трудовую деятельность Сергеева Т.Ю. в период в спорные периоды с 16 мая 1991 г. по 20 января 1993 г, с 21 января 1993 г. по 30 июня 1998 г, с 1 июля 1998 г. по 8 сентября 1999 г, должностные обязанности истца не изменялись, она продолжала работать в той же должности, в медицинских организациях в указанные периоды осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, суд первой инстанции пришел к выводу, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь положениями статьи 166, 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, учитывая, что периоды работы истца со 2 февраля 2000 г. по 8 декабря 2019 г, за исключением периодов нахождения в учебной и служебных командировках, в отпуске без сохранения заработной платы были включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках по направлению работодателя приравниваются к работе во время исполнения которой истец была направлена на курсы и исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и исчисление стажа за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 28 апреля 2020 г. является незаконным в части отказа истцу во включении в специальный стаж указанных спорных периодов работы истца, в связи с чем удовлетворил исковые требования, признав решение ответчика незаконным в указанной части и обязав ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы истца.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж Сергеевой Т.Ю, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы с 1 июля 1998 г. по 8 сентября 1999 г. (1 год 2 месяца 08 дней), с 10 ноября 2003 г. по 27 декабря 2003 г. (1 месяц 18 дней), с 15 мая 2007 г. по 16 мая 2007 г. (2 дня), с 29 мая 2007 г. по 1 июня 2007 г. (3 дня), с 14 мая 2008 г. по 17 мая 2008 г. (5 дней), с 16 февраля 2009 г. по 23 февраля 2009 г. (8 дней), с 6 марта 2009 г. по 16 марта 2009 г. (11 дней), с 21 декабря 2009 г. по 26 декабря 2009 г. (6 дней), 12 ноября 2018 г, 17 декабря 2018 г, 1 апреля 2019 г, 12 августа 2019 г, 9 сентября 2019г. (5 дней).

Суд апелляционной инстанции с выводами суда в части включения в специальный стаж периодов работы: с 16 мая 1991 г. по 20 января 1993 г. (1 год 08 месяцев 05 дней) - в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном Учебно - Научно-Производственном Предприятии "Кардиология", с 21 января 1993 г. по 30 июня 1998 г. (5 лет 5 месяцев 10 дней) - в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном предприятии "Кемеровский кардиологический центр" не согласился указав на то, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в предприятиях, которые по своей организационной - правовой форме не являлись медицинскими учреждениями, одним из предметов деятельности предприятий являлась коммерческая деятельность.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций в части включения в стаж работы Сергеевой Т.Ю, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы с 1 июля 1998 г. по 8 сентября 1999 г. (1 год 2 месяца 08 дней) в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном учреждении здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр", с 10 ноября 2003 г. по 27 декабря 2003 г. (1 месяц 18 дней), с 15 мая 2007 г. по 16 мая 2007 г. (2 дня), с 29 мая 2007 г. по 1 июня 2007 г. (3 дня), с 14 мая 2008 г. по 17 мая 2008 г. (5 дней), с 16 февраля 2009 г. по 23 февраля 2009 г. (8 дней), с 6 марта 2009 г. по 16 марта 2009 г. (11 дней), с 21 декабря 2009 г. по 26 декабря 2009 г. (6 дней), 12 ноября 2018 г, 17 декабря 2018 г, 1 апреля 2019 г, 12 августа 2019 г, 9 сентября 2019г. (5 дней) - нахождение в учебных и служебных командировках, соответствующими требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В названном Списке должностей и учреждений указаны врачи-специалисты всех наименований. В пункте 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В пункте 9 указанного раздела названы поликлиники всех наименований;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Согласно данному Списку правом на пенсию по выслуге лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В данном Списке не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судебные инстанции, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, пришли к правомерному выводу о включении в стаж работы Сергеевой Т.Ю, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 1 июля 1998 г. по 8 сентября 1999 г. (1 год 2 месяца 08 дней) в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном учреждении здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр", установив, что в указанный период истец работала в должности врача в учреждении здравоохранения, осуществлявшим лечебную деятельность.

Доводы кассационной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в указанной части не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку по сути, выражают несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что учебные и служебные командировки не могут быть учтены в медицинский стаж, поскольку не являются лечебной деятельностью, подлежат отклонению, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (часть 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации). Из данного определения следует, что служебная командировка представляет собой часть трудовых функций, выполняемых работником по трудовому договору. При этом, исходя из статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации, за период командировки работнику не начисляется заработная плата в виде должностного оклада, а сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, сохраняется место работы.

В связи с тем, что за время нахождения истца в учебных и служебных командировках, за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, периоды работы во время которых имели место учебные и служебные командировки включены ответчиком в стаж работы Сергеевой Т.Ю, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в бесспорном порядке (за исключением времени нахождения в командировках), спорные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами непосредственного осуществления лечебной деятельности.

Вопреки доводам кассационной жалобы ответчика суды первой и апелляционной инстанций разрешили спор в указанной части в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными обстоятельствами, в связи с чем отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения оспариваемого судебного акта по доводам кассационной жалобы ответчика.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции в части отмены решения суда первой инстанции и отказа в удовлетворении исковых требований Сергеевой Т.Ю. о признании незаконным решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N1046201/19 от 28 апреля 2020 г. в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 16 мая 1991 г. по 20 января 1993 г. (1 год 08 месяцев 5 дней); с 21 января 1993 г. по 30 июня 1998 г. (5 лет 5 месяцев 10 дней); отказа в возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Сергеевой Татьяне Юрьевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 9 декабря 2019 г, основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в данной части и принимая решение о частичном отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, пришел к выводу, что назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" возможно только лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей. Исходя из того, что истцом трудовая деятельность в спорные периоды осуществлялась в Муниципальном Учебно-Научно-Производственном Предприятии "Кардиология", Муниципальном предприятии "Кемеровский кардиологический центр", осуществлявшими коммерческую деятельность, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанным выводом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, для установления тождественности должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения, необходимо установить основные виды деятельности предприятий в спорные периоды, изменилось ли направление лечебной деятельности и характер профессиональной деятельности истца после изменения организационно-правовой формы организации.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Между тем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в нарушении положений процессуального закона о производстве в суде апелляционной инстанции указанные обстоятельства не определилав качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, не получили правовой оценки.

Кроме того, из Устава Муниципального Учебно-Научно-Производственного Предприятия "Кардиология" следует, что указанное предприятие организовано на базе территориального медицинского объединения Рудничного района г. Кемерово и строит свою деятельность как бюджетно - хозрасчетный организационно - методический и специализированный лечебно-профилактический центр по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями, оказывающий многопрофильную медицинскую помощь.

Согласно Уставу Муниципального предприятия "Кемеровский кардиологический центр" предметом деятельности предприятия является оказание медицинских услуг в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования граждан, договоров с городской администрацией, прямых договоров с предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами вне системы медицинского страхования.

Судом апелляционной инстанции оценка доводам истца об осуществлении лечебной деятельности и сохранении функций по оказанию медицинской помощи после переименования организации в периоды работы с 16 мая 1991 г. по 20 января 1993 г. (1 год 08 месяцев 05 дней) - в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном Учебно - Научно-Производственном Предприятии "Кардиология", с 21 января 1993 г. по 30 июня 1998 г. (5 лет 5 месяцев 10 дней) - в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном предприятии "Кемеровский кардиологический центр" не дана.

Ввиду изложенного определение суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Сергеевой Т.Ю. о признании незаконным решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 28 апреля 2020 г. в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 16 мая 1991 г. по 20 января 1993 г. (1 год 08 месяцев 5 дней); с 21 января 1993 г. по 30 июня 1998 г. (5 лет 5 месяцев 10 дней); отказа Сергеевой Т.Ю. в удовлетворении требований в возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Сергеевой Т.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 9 декабря 2019 г. нельзя признать законными. Они приняты в этой части с нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в этой части и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в указанной части.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 ноября 2020 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Сергеевой Т.Ю, о признании незаконным решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N1046201/19 от 28 апреля 2020 г. в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 16 мая 1991 г. по 20 января 1993 г. (1 год 08 месяцев 5 дней); с 21 января 1993 г. по 30 июня 1998 г. (5 лет 5 месяцев 10 дней); отказа Сергеевой Т.Ю. в удовлетворении требований о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Сергеевой Т.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 9 декабря 2019 г. отменить, направить дело в отмененной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: