Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2021 г. по делу N 8Г-5641/2021[88-6341/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Шефер И.А, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-977/2020 (УИД 42RS0009-01-2019-009761-86) по иску Новикова Евгения Геннадьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 10 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 декабря 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Новиков Евгений Геннадьевич (далее - Новиков Е.Г, истец), обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное), ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии.

В обоснование своих требований указывал на то, что решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) от 14 ноября 2019 г. N 892435/19 Новикову Е.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О Страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Новиков Е.Г. с решением не согласился, считал его незаконным и необоснованным.

Новиков Е.Г. просил суд признать решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) от 14 ноября 2019 г. N 892435/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период трудовой деятельности в качестве оператора пылегазоулавливающих установок в Иртышском медеплавильном заводе Усть-Каменогоского свинцово-цинкового комбината им. В.И. Ленина с 28 сентября 1989 г. по 1 ноября 1996 г. Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) назначить Новикову Е.Г. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента подачи заявления, т.е. с 15 октября 2019 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 10 сентября 2020 г. исковые требования Новикова Е.Г. удовлетворены частично. Решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) от 14 ноября 2019 г. N 892435/19 признано незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы Новикова Е.Г. с 28 сентября 1989 г. по 2 января 1993 г, с 4 января 1993 г. по 1 ноября 1996 г. оператором пылегазоулавливающих установок в "Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате" Иртышского медеплавильного завода. На УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Новикова Е.Г. с 28 сентября 1989 г. по 2 января 1993 г, с 4 января 1993 г. по 1 ноября 1996 г. оператором пылегазоулавливающих установок в "Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате" Иртышского медеплавильного завода. На УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) возложена обязанность назначить Новикову Е.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 1 с 15 октября 2019 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 декабря 2020 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 10 сентября 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) просит об отмене судебных актов как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 15 октября 2019 г. Новиков Е.Г. обратился в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) от 14 ноября 2019 г. Новикову Е.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О Страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Не включен период работы с 28 сентября 1989 г. по 1 ноября 1996 г. (7 лет 1 мес. 4 дней) в должности оператора пылегазоулавливающих установок в Иртышском медеплавильном заводе Усть-Каменогоского свинцово-цинкового комбината им. В.И. Ленина

Как следует из трудовой книжки ЕТ-I N 3880451, Новиков (Крысов) Е.Г. на основании приказа от 27 сентября 1989 г. N 251 был принят в плавильный цех Иртышского медьзавода Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината им. В.И. Ленина оператором пылегазоулавливающих установок отделения пылеулавливания 4 разряда и проработал до увольнения 1 ноября 1996 г.

Спорный период работы Новикова (Крысова) Е.Г. с 28 сентября 1989 г. по 1 ноября 1996 г. в должности оператора пылегазоулав. установок 4 разряда в плавцехе подтверждается Архивными справками.

Согласно личной карточки в период с 28 сентября 1989 г. по 1 ноября 1996 г. Новиков (Крысов) Е.Г. был занят в плавцехе медьзавода в качестве оператора пылегазоулав. установок 4 разряда, при этом в документе отмечена продолжительность отпуска предоставленного Крысову Е.Г. - 24, 42, 52 дня, а также виды нарушений: прогул (3 января 1993 г.).

Согласно заключению Государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения от 4 августа 2020 г. N 36 государственной экспертизы условий труда из предоставленных на экспертизу документов можно сделать вывод, что характер и условия труда при работе Новикова Е.Г. в период с 28 сентября 1989 г. по 1 ноября 1996 г. в качестве оператора пылеулавливающих установок в Иртышском медеплавильном заводе Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината им. В.И. Ленина, соответствуют характеру и условия труда работы, дающей право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за исключением прогула 3 января 1993 г.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, пришел к выводу о включении в стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку достоверно подтверждена занятость Новикова Е.Г. на выполнении работ, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее также Список N 1).

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом "б" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в разделе 7 "Металлургическое производство" предусмотрена профессия "оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок" (1071700а-15860).

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж периода работы с 28 сентября 1989 г. по 2 января 1993 г, с 4 января 1993 г. по 1 ноября 1996 г. оператором пылегазоулавливающих установок в "Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате" Иртышского медеплавильного завода Республики Казахстан, суд первой инстанции исходил из документальной подтвержденности факта выполнения истцом работы за указанный период в должности, предусмотренной Списком N 1 в условиях полной занятости, что установлено заключением эксперта.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Доводы кассационной жалобы о том, что из материалов дела не усматривается занятость на обслуживании пылегазоулавливающих установок направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции и не является основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, оснований для ее удовлетворения не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 10 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий С.Б. Латушкина

Судьи И.А. Шефер

Т.В. Леонтьева