Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2021 г. по делу N 8Г-6293/2021[88-6924/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Богдевич Н.В, Новожиловой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-278/2020 по иску Рахимова Тоджиддина Хасайновича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области о назначении досрочной пенсии, по кассационной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) на решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 3 сентября 2020 г, апелляционное определение Новосибирского областного суда от 21 января 2021 г, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Богдевич Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Рахимов Тоджиддин Хасайнович (далее-Рахимов Т.Х, истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (далее-УПФР в Мошковском районе Новосибирской области, пенсионный орган, ответчик) о назначении досрочной пенсии. В обоснование указывал, что 17 июля 2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 09 октября 2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием соответствующего стажа, в наличии - 7 лет 5 месяцев 16 дней при требуемом 30 лет. При принятии решения ответчиком необоснованно не засчитаны периоды его работы: - с 09.06.1998 по 31.12.2001 (3 г. 6 мес. 22 дня) - в должности врача анестезиолога - реаниматолога Горбольницы N, - 01.01.2002 по 24.07.2014 (12 л. 7 мес. 24 дня) в должности врача анестезиолога - реаниматолога Горбольницы N. Вышеуказанная работа протекала в г. Душанбе Республики Таджикистан. В силу п. 2 ст. 6 Соглашения государств - участников Содружества Независимых государств от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляются по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Им получены сведения из компетентных органов республики Таджикистан, что за него уплата страховых взносов осуществлялась.

Просил отменить решение ответчика от 09.10.2019 N. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные спорные периоды. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с 17.07.2019. Взыскать с ответчика процессуальные издержки.

Решением Мошковского районного суда Новосибирской области от 3 сентября 2020 г. постановлено:

Отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мошковском районе Новосибирской области от 09.10.2019 г. N.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Мошковском районе Новосибирской области зачесть в специальный стаж Рахимова Т.Д, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы Рахимова Т.Х.: - с 09.06.1998 г. по 31.12.2001 г. - в должности врача анестезиолога - реаниматолога Горбольницы N, - 01.01.2002 г. по 30.05.2014 г. в должности врача анестезиолога - реаниматолога Горбольницы N и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17 июля 2019 г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда в Мошковском районе Новосибирской области в пользу Рахимова Тоджиддина Хисайновича расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 января 2021 года постановлено:

решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 3 сентября 2020 г. в части удовлетворения исковых требований об удовлетворении иска о включении в специальный стаж Рахимова Т.Д, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов: с 01.04.2003 по 30.06.2003, с 01.11.2003 по 31.12.2003, с 02.07.2005 по 30.09.2005, с 02.07.2006 по 31.03.2007 в должности врача анестезиолога - реаниматолога Горбольницы N в "адрес" отменить; изменить решение в части удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 июля 2019 г. и в части распределения судебных расходов.

Постановить в данной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Рахимова Тоджиддина Хисайновича о включении в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов -с 01.04.2003 по 30.06.2003, с 01.11.2003 по 31.12.2003, с 02.07.2005 по 30.09.2005, с 02.07.2006 по 31.03.2007 в должности врача анестезиолога - реаниматолога Горбольницы N в "адрес" и в части исковых требований о возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 июля 2019 г. отказать.

Решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 3 сентября 2020 г. изменить в части установления даты назначения пенсии, обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) назначить Рахимову Тоджиддину Хисайновичу досрочную пенсию по старости с 17 января 2020 года.

Изменить решение суда и взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда в Мошковском районе Новосибирской области в пользу Рахимова Тоджиддина Хисайновича расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменений.

В кассационной жалобе ответчика, поступившей в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, содержится просьба об отмене судебных актов суда первой и апелляционной инстанций, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статей 379.6, 379.7, 390 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях 11 (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по староста определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, решением ГУ УПФР РФ в Мошковском районе Новосибирской области от 9 октября 2019 г. Рахимову Т.Х. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет.

Страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 7 лет 5 месяцев 16 дней.

Не засчитаны периоды работы с 09.06.1998 по 31.12.2001 (3 г. 6 мес. 22 дня) - в должности врача анестезиолога - реаниматолога Горбольницы N, с 01.01.2002 по 24.07.2014 (12 л. 7 мес. 24 дня) в должности врача анестезиолога - реаниматолога Горбольницы N, поскольку отсутствует информация об уплате страховых взносов.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что, согласно трудовой книжке Рахимова Т.Х, он с 9 июня 1998 года принят на работу врачом анестезиологом реаниматологом в ожоговое отделение Государственной больницы N и уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Регионального центра персонифицированного учета Управления агентство социального страхования и пенсии при Правительстве "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что страховой идентификационный номер застрахованного лица Рахимова Т.Х. N

За Рахимова Т.Х. производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды работы: с 01.01.1999 г. по 31.03.2003 г, с 01.07.2003 г. по 01.10.2003 г. с 01.01.21004 г. по 01.07.2005 г, с 01.10.2005 г. по 01.07. 2006 г, с. 01.04.2007 г. по 01.05.2014 г. в Городской клинической больнице N "адрес". Согласно принятого Закона о персонифицированном учете в системе социального страхования от 27.12.1999 г.

Из справки Регионального центра персонифицированного учета Управления агентство социального страхования и пенсии при Правительстве республики Таджикистан от 16 июля 2020 г. следует, что на территории республики Таджикистан продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий. Согласно Закона республики Таджикистан ст. 5 "Об обязательном профессиональном пенсионном страховании".

Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции установил, что периоды работы Рахимова с 09.06.1998 по 31.12.2001 (3 г.6 мес. 22 дня) - в должности врача анестезиолога - реаниматолога Горбольницы N, 01.01.2002 по 30.05.2014 в должности врача анестезиолога - реаниматолога Горбольницы N.

С учетом вышеуказанных периодов, суд пришёл к выводу, что у Рахимова Т.Х. возникает право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения с заявлением в УПФР в Мошковском районе - с 17 июля 2019.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции в целом согласилась с выводами суда первой инстанции, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленных судом по результатам исследования и оценки доказательств в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены правильно.

При этом, суд апелляционной инстанции полагал необходимым решение суда первой инстанции отменить в части включения в специальный стаж истца периодов работы - с 01.04.2003 по 30.06.2003, с 11.2003 по 31.12.2003, с 02.07.2005 по 30.09.2005, с 02.07.2006 по 31.03.2007, за которые не произведена уплата страховых взносов.

С выводами судов первой и апелляционной инстанций соглашается судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Согласно действующего пенсионного законодательства при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в том числе на территории Республики Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на Территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Данные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В Таджикистан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является региональный центр персонифицированного учета при Правительстве Республики Таджикистан.

Имеющиеся в материалах гражданского дела документы, в том числе, Справка N от 16.07.2020, выданная региональным центром персонифицированного учета при Правительстве Республики Таджикистан г. Душанбе, свидетельствует о том, что с 01.04.2003 по 30.06.2003, с 11.2003 по 31.12.2003, с 02.07.2005 по 30.09.2005, с 02.07.2006 по 31.03.2007 уплата страховых взносов за истца не производилась.

При таких обстоятельствах, является правомерным вывод суда апелляционной инстанции о том, что решение суда в части включения в специальный стаж Рахимова Т.Д, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов:

с 01.04.2003 по 30.06.2003, с 01.11.2003 по 31.12.2003, с 02.07.2005 по 30.09.2005, с 02.07.2006 по 31.03.2007 в должности врача анестезиолога - реаниматолога Горбольницы N в "адрес", законным признать нельзя и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения в данной части - об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как следует из части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложения 7).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку, как установилсуд, истец на дату обращения к ответчику 17 июля 2019 года имел требуемый страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью более 30 лет, то досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях должна быть ей назначена по истечению 6 месяцев с указанной даты, то есть с 17 января 2020 года, т.е. с момента возникновения права.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы суда апелляционной инстанции считает правильными.

Все обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из положений пенсионного законодательства РФ.

Доводы кассационной жалобы ответчика аналогичны доводам его апелляционной жалобы, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая оценка в обжалуемых постановлениях.

В свою очередь, никаких доводов, направленных на опровержение выводов судов первой и апелляционной инстанции по существу спора, в том числе о неправильном применении норм материального права или о процессуальных нарушениях, повлиявших на итоговые судебные постановления, в кассационной жалобе не содержится.

Указанные выводы основаны на правильной квалификации отношений сторон, правильном определении юридически значимых обстоятельств и надлежащей оценке имеющихся в деле доказательств, отвечающей требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, доводы кассационной жалобы ответчика не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 3 сентября 2020 г. в части оставленной без изменения апелляционным определением Новосибирского областного суда от 21 января 2021 г, апелляционное определение Новосибирского областного суда от 21 января 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи