Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2021 г. по делу N 8Г-651/2021-(8Г-23358/2020)[88-4314/2021]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Дмитриева О.С., рассмотрев материал N 75RS0008-01-2020-001453-04 по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Борзинское", обществу с ограниченной ответственностью "Борзинское пиво", обществу с ограниченной ответственностью "Новые технологии строительства" о понуждении к совершению определенных действий, по кассационной жалобе администрации городского поселения "Борзинское" на определение Борзинского городского суда Забайкальского края от 30 сентября 2020 г. и апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 3 ноября 2020 г. об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Борзинского городского суда Забайкальского края от 7 сентября 2011 г., установила:

Администрация городского поселения "Борзинское" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Борзинского городского суда Забайкальского края от 7 сентября 2011 г. до 31 декабря 2021 г.

Требования мотивированы тем, что решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 7 сентября 2011 г. по гражданскому делу N2-1032/2011 исковые требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворены частично. Администрация городского поселения "Борзинское" обязана осуществить финансирование приобретения и установки периметральной сигнализации на объекте - резервуары питьевой воды, расположенном в г. Борзе в юго-западной части в районе ул. Промышленная в срок до 1 августа 2012 г. ООО "Новые технологии строительства" обязано устранить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие нарушения на объекте - насосная станция, в г. Борзе: заменить отгоревший и провисший деревянный столб ограждения со стороны ворот; привести въездные ворота на территорию станции в соответствии с классом защиты по ГОСТ 51242-98; привести запирающие устройства на люках скважин в соответствие с требованиями РД 78.36.003-2002; получить паспорт безопасности на объект; укомплектовать объект первичными средствами пожаротушения в полном объеме. В удовлетворении остальной части требований отказано. В требованиях к ООО "Борзинское пиво" отказано. Решение вступило в законную силу 20 сентября 2011 г.

12 декабря 2011 г. судебным приставом-исполнителем Борзинского РОСП возбуждено исполнительное производство N N

В настоящее время на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" между администрацией городского поселения "Борзинское" и ООО "Аквастоки" заключено концессионное соглашение N 1 в отношении объектов централизованного водоснабжения, водоотведения, находящихся на территории муниципального образования городского поселения "Борзинское", согласно п.1.1 которого Концессионер (ООО "Аквастоки") обязуется за свой счет создать, реконструировать, модернизировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту (администрация), и осуществлять производство, передачу, распределение, транспортировку холодного водоснабжения, водоотведения, в том числе отчистку сточных вод с использованием объекта соглашения, Концедент обязуется предоставить Концессионеру в срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности. Согласно указанному соглашению ООО "Аквастоки" обязалось осуществить строительство ограждения "адрес", а администрация согласно п.4.8 указанного соглашения, обязана оказывать содействие при выполнении работ по реконструкции объекта соглашения, в том числе при строительстве ограждения в размере 10% от суммы локально-сметной документации (пп. 4.8.3 соглашения). ООО "Аквастоки" планируется в 2021 году осуществить строительство ограждения "адрес", с соответствующей долей финансирования из бюджета городского поселения "Борзинское".

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). На исполнение вышеуказанного решения суда необходимы значительные финансовые затраты бюджетных средств городского поселения "Борзинское", учитывая, что бюджет городского поселения "Борзинское" формируется в текущем году на следующий финансовый год на 2020 год, то указанные затраты не предусмотрены. Для того, чтобы осуществить монтаж периметральной сигнализации администрации, необходимо провести конкурентную процедуру по отбору исполнителей, которые осуществляют указанные виды работ, в рамках Федерального закона РФ от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что требует временных и финансовых затрат. Строительство ограждения исключит необходимость установки периметральной сигнализации на объекте.

Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 30 сентября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 3 ноября 2020 г, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказано.

В кассационной жалобе администрация городского поселения "Борзинское" просит судебные постановления отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судами не верно истолкован довод администрации о том, что установка ограждения исключит необходимость установки периметральной сигнализации на объекте в связи с ее нецелесообразностью. Администрация заявляла о том, что установка периметральной сигнализации предполагает её установку именно на ограждение при его наличии. Соответственно, в настоящее время нецелесообразно устанавливать периметральную сигнализацию, так как в 2021 году будет осуществлено строительство ограждения и в случае установки периметральной сигнализации на время его строительства необходимо будет периметральную сигнализацию демонтировать, а после строительства забора снова монтировать, что повлечет дополнительное расходование бюджетных средств. Предоставленная отсрочка исполнения решения суда позволит администрации и эффективно расходовать бюджетные денежные средства, использовать наименьший объем средств и достигнуть наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств и исполнить решение суда в соответствии с действующими нормами законодательства. Возможность исполнения решения суда ограничена для администрации пределами бюджета городского поселения, двойное расходование бюджетных средств на одни и те же цели ведет к нарушению бюджетного законодательства.

В возражениях прокурор Забайкальского края просит кассационную жалобу администрации городского поселения "Борзинское" оставить без удовлетворения, апелляционное определение без изменения.

Законность судебных постановлений проверена судьей Восьмого кассационного суда общей юрисдикции единолично без проведения судебного заседания (часть 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) в порядке, установленном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Предусмотренных законом оснований для отмены в кассационном порядке судебных постановлений не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации городского поселения "Борзинское" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что должником не представлены доказательства, которые свидетельствовали бы о том, что с момента вступления решения суда в законную силу им предпринимались меры к исполнению судебного постановления, однако решение суда было невозможно исполнить в установленный срок по объективным причинам. Заявитель рассматривает в качестве возможного способа исполнения решения суда строительство ограждения. При этом ограждающие конструкции и элементы инженерно- технической укрепленности не подменяют собой технические средства охранной и тревожной сигнализации. Указанные элементы дополняют друг друга, реализуя общую цель по защите объектов от преступных посягательств. Таким образом, строительство ограждения, запланированное на 2021 год, само по себе не исключает необходимость финансирования приобретения и установки периметральной сигнализации.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов о том, что приводимые заявителем обстоятельства не являются достаточными для удовлетворения заявления и предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Доводы кассационной жалобы заявителя о нецелесообразности установления периметральной сигнализации в настоящее время ввиду того, что в 2021 году будет осуществлено строительство ограждения, на время которого потребуется демонтаж периметральной сигнализации с последующим монтажом, что повлечет дополнительное расходование бюджетных средств, являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции и мотивированно отклонены по основаниям, изложенным в апелляционном определении.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену определений судов в кассационном порядке, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение Борзинского городского суда Забайкальского края от 30 сентября 2020 г. и апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 3 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского поселения "Борзинское" - без удовлетворения.

Судья О.С. Дмитриева