Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 г. по делу N 16-427/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Джафарова Евгения Валерьевича на решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 3 сентября 2020 года и решение судьи Амурского областного суда от 6 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Джафарова Евгения Валерьевича, у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - отдел АТ и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН) от 30 июля 2020 года N 9127/Ц, оставленным без изменения решением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 3 сентября 2020 года и решением судьи Амурского областного суда от 6 ноября 2020 года, индивидуальный предприниматель Джафаров Е.В. (далее - ИП Джафаров Е.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ИП Джафаров Е.В. просит судебные акты отменить, как незаконные.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами, кодексами и иными законами (статья 787 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ) регулирует порядок и организацию перевозки пассажиров и багажа по заказу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключённого в письменной форме.

Договор фрахтования должен включать в себя сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определённый или неопределённый круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учётом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определённого круга лиц). Договор фрахтования может включать в себя и иные условия (части 2, 3 статьи 27 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ).

Частью 4 статьи 27 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ предусмотрено, что при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Согласно пункту 94 Правил перевозок договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключён в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

По делу установлено, что 4 июня 2020 года в 7 часов 30 минут по адресу: "данные изъяты" ИП Джафаров Е.В. на транспортном средстве категории "данные изъяты" марки "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", под управлением водителя Горшкова А.В. по маршруту "город Свободный - Амурская ТЭС", осуществлял перевозку пассажиров (работников акционерного общества "Теплоэнергетическая компания Мосэнерго" (далее - АО "ТЭК Мосэнерго")) в количестве 20 человек, без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства (представленный договор фрахтования от 1 марта 2020 года N 16-АМР-ОП/20-727 не имеет отношения к осуществляемой перевозке, так как заключён между АО "ТЭК Мосэнерго" и ИП Джафаровым В.В.).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП Джафарова Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечения его как должностного лица к административной ответственности.

Состоявшиеся по делу выводы основываются на исследованных судебными инстанциями доказательствах: протоколе об административном правонарушении от 7 июля 2020 года N 9127/Ц, акте о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства от 4 июня 2020 года N 1861/с, путевом листе N 18, видеоматериале и других материалах дела.

Правильно установив фактические и правовые обстоятельства по делу, оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судьи обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Джафарова Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что на момент перевозки договор фрахтования был заключён, но отсутствовал у водителя, в связи с чем не был предъявлен должностному лицу административного органа, допущенное нарушение не образует объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись предметом тщательного судебного исследования и оценки при рассмотрении дела по существу, не нашли своего подтверждения, были обоснованно отклонены, как противоречащее совокупности представленных в дело доказательств.

Как следует из взаимосвязанных положений Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ, перевозка пассажиров и багажа по заказу транспортным средством может осуществляться на основании письменного договора фрахтования или заказа-наряда.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается, что водитель Горшков А.В, осуществляющий перевозку от имени ИП Джафарова Е.В, имел при себе и предъявил 4 июня 2020 года договор фрахтования от 1 марта 2020 года N 16-АМР-ОП/20-727 заключённый между АО "ТЭК Мосэнерго" и ИП Джафаровым В.В.

При указанных обстоятельствах ИП Джафаров Е.В. обоснованно признан лицом, осуществляющим перевозку пассажиров без заключения в письменной форме договора фрахтования и привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленный в последующем ИП Джафаровым Е.В. договор фрахтования от 1 июня 2020 года N 27 и поручение к нему от 1 июня 2020 года, обоснованно не признаны доказательствами, относимыми к обстоятельствам дела, поскольку данный договор заключён между ИП Джафаровым Е.В. и обществом с ограниченной ответственностью "Восточный Экспресс Краснодар" (далее - ООО "ВЭК"), в то время как индивидуальный предприниматель осуществлял перевозку работников АО "ТЭК Мосэнерго".

Кроме того, согласно представленному, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, договору субподряда от 29 апреля 2019 года N 16/АМ-ПП19-28, заключённого между АО "ТЭК Мосэнерго" и ООО "ВЭК" следует, что предметом договора является выполнение ООО "ВЭК" из своих материалов, своими силами, механизмами и средствами работ по заданию Генподрядчика в соответствии с Перечнем работ, а также работ, предусмотренных Технической документацией. При этом из договора не усматривается, что между сторонами достигнуты какие- либо соглашения по перевозке сотрудников предприятий.

Порядок и срок привлечения ИП Джафарова Е.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ИП Джафарову Е.В. в пределах санкции части 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 3 сентября 2020 года и решение судьи Амурского областного суда от 6 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Джафарова Евгения Валерьевича, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Джафарова Евгения Валерьевича - без удовлетворения.

Судья Я.А. Римский