Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2021 г. по делу N 16-509/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Бошняковский угольный разрез" Альтгаузин Елены Григорьевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 18 Углегорского района Сахалинской области от 27 мая 2020 года, решение судьи Углегорского городского суда Сахалинской области от 14 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Бошняковский угольный разрез", у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Углегорского района Сахалинской области от 27 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Углегорского городского суда Сахалинской области от 14 августа 2020 года юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью "Бошняковский угольный разрез" (далее - ООО "БУР") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения - бульдозера марки " "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком "данные изъяты"

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "БУР" Альтгаузин Е.Г. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы защитника ООО "БУР" Альтгаузин Е.Г, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершённые с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершённые в лесопарковом зелёном поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьёй 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Статьёй 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьёй 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований предоставления лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: - решение уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; - договор аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; - договор безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В силу части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьёй 25 настоящего Кодекса.

Пунктом 11 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлены виды использования лесов, в том числе осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании договора от 3 июня 2019 года N 77 Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в аренду ООО "БУР" предоставлен лесной участок в муниципальном образовании Углегорский городской округ в кварталах: 134 (выдел 42), 135 (части выделов 32, 39, 40, 45, 42, 47, 51, выделы 33, 34, 35, 36, 37, 38, 46), 154 (части выделов 1, 4, 6) Бошняковского, часть 1 участкового лесничества Углегорского лесничества для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых.

20 июня 2019 года в рамках проведённых мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах установлены выходы за границы предоставленного в аренду ООО "БУР" земельного участка в виде повреждения почвы и уничтожения растительности на площади 51, 72 га в отсутствие правоустанавливающих документов (в квартале 134 части выделов 53, 42, квартале 135 части выделов 32, 33, 34, 35, 36, 39, 42, 45, 46, 47, 58) Бошняковского часть 1 участкового лесничества Углегорского лесничества), о чём 21 июня 2019 года составлен акт о лесонарушении N 2.

23 июля 2019 года в результате проведённых мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах установлено, что ООО "БУР" в отсутствие правоустанавливающих документов ведутся работы по геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых на площади 11, 11 га в квартале 133 части выделов 26, 27, 30, 54, квартале 134 части выделов 24, 46, 47 Бошняковского часть 1 участкового лесничества Углегорского лесничества, о чём 25 июля 2019 года составлен акт о лесонарушении N 5 и N 6.

29 июля 2019 года на основании договора N 97 Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в аренду ООО "БУР" предоставлен лесной участок для заготовки древесины в кварталах 134 (выдел 42), 135 (части выделов 32, 39, 40, 45, 42, 47, 51, выделы 33, 34, 35, 36, 37, 38, 46), 154 (части выделов 1, 4, 6) Бошняковского, часть 1 участкового лесничества Углегорского лесничества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица ООО "БУР" - Ляшенко В.В. уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (4 октября 2019 года объединены в одно производство).

Вступившим в законную силу приговором Углегорского городского суда Сахалинской области от 25 февраля 2020 года должностное лицо ООО "БУР" Ляшенко В.В. осуждён по части 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ООО "БУР" состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия ООО "БУР" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, не представлено, ссылок на такие доказательства доводы жалобы не содержат. Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", незаконной является рубка лесных насаждений или не отнесённых к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объёме, превышающем разрешённый с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Доводы жалобы, в том числе о том, что приговор, рассматриваемый в особом порядке, не имеет преюдициального значения для рассмотрения дела об административном правонарушении, о том, что в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, указывающие на места совершения административных правонарушений, поскольку акты о лесонарушении не содержат данные о координатах местности, акты, имеют две редакции, площадь повреждённой лесной растительности достоверно не определена, о том, что материалы дела не содержат доказательств, в достаточной совокупности указывающих на то, что повреждение растительности и деревьев произошло в результате деятельности именно ООО "БУР", в том числе с применением бульдозера марки " "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком "данные изъяты", были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Административное наказание назначено ООО "БУР" в пределах санкции части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса, с учётом характера, обстоятельств совершённого правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 18 Углегорского района Сахалинской области от 27 мая 2020 года, решение судьи Углегорского городского суда Сахалинской области от 14 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Бошняковский угольный разрез", оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Бошняковский угольный разрез" Альтгаузин Елены Григорьевны - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский