Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 8Г-10046/2020[88-1222/2021-(88-10577/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Хребтовой Н.Л, судей Власенко И.Г, Аноприенко К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожевникова Александра Сергеевича к ООО "Эльгауголь", Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о внесении сведений в индивидуальный лицевой счет, по кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) Соляных В.С, Кожевникова А.С, его представителя Михайлову И.Е, судебная коллегия

установила:

Кожевников А.С, обратился в суд с иском о внесении сведений в индивидуальный лицевой счет. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает машинистом бульдозера ООО "Эльгауголь" вахтовым методом. До ДД.ММ.ГГГГ года организация называлась разрез Нерюнгринский и входила в АО "Якутугля", где он работал с ДД.ММ.ГГГГ года до момента перевода - ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией. При ознакомлении в ДД.ММ.ГГГГ года со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, установил, что на лицевом счете отсутствуют сведения о его работе во вредных условиях. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ПФР г. Нерюнгри с просьбой включить в стаж работы во вредных условиях труда периоды работы: в ОАО "Востоктехмонтаж" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АО ХК "Якутуголь" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО "Эльгауголь" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ответа он не получил до настоящего времени. Полагает, что имеет право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, поскольку предприятия, на которых он работал, осуществляли виды деятельности, которые предусмотрены Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (добыча антрацита и коксующегося угля открытым способом). В нарушение действующего законодательства, ОOO "Эльгауголь" нарушило его право на справедливое пенсионное обеспечение по достижении пенсионного возраста, не выплачивая дополнительный страховой взнос ОПС.

С учетом изменений, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ГУ- УПФ РФ в Нерюнгринском районе PC (Я) внести в его лицевой счет сведения о работе во вредных условиях труда, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено в части, в отмененной части принято новое решение, которым:

На ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) PC (Я) возложена обязанность внести в лицевой счет Кожевникова А.С. сведения о работе во вредных условиях труда, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) в судебном заседании поддержал кассационную жалобу об отмене апелляционного определения.

Истец и его представитель просили оставить постановление суда без изменения, поддержали заявление о возмещении судебных расходов, которые истец понес при рассмотрении дела в кассационном суде.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии с п. 2 части 1 статья 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

В Списке N 2 в разделе II "Рудоподготовка, обогащение окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых", в пункте а) "Рабочие" под кодом 2030000а-14641 поименованы монтажники технологических трубопроводов, а в подразделе 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы" под кодом 2010100а-13583 машинисты бульдозеров, машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей.." под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Из материалов дела и записей в трудовой книжке следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Нерюнгринском хозяйственном обществе АО "Востоктехмонтаж" в должности монтажника технологических трубопроводов по 3 разряду; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве машиниста бульдозера 7 разряда на отвально-дорожном участке горного цеха Разреза "Эльгинский" ОАО ХК "Якутуголь"; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает машинистом бульдозера 7 разряда на отвально-дорожном участке горного цеха Разреза "Эльгинский" в ООО "Эльгауголь" (принят по переводу из ОАО ХК "Якутуголь").

ДД.ММ.ГГГГ Кожевников А.С. обратился в ГУ УПФ с заявлением о включении в стаж работы во вредных условиях труда указанных периодов работы. В связи с уклонением пенсионного органа от принятия решения, Кожевников А.С. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта работы истца во вредных условиях, полной занятости, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда об отказе в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при разрешении спора не представлено и в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в спорные периоды на работах во вредных условиях труда.

Отменяя решение суда в части отказа включить в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника технологических трубопроводов в Нерюнгринском хозяйственном обществе АО "Востоктехмонтаж", исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пп. 11, 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительством РФ от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ОАО "Востоктехмонтаж" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что истец работал полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обогатительной фабрике ГУП "Якутуголь" г. Нерюнгри в качестве монтажника технологических трубопроводов, что предусмотрено списком N разделом N подразделом N пунктом N. Основание приказы по личному составу, лицевые счета, личная карточка формы Т-2. Данный период работы истца проходил до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно справке ГУ-УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кожевникова А.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление страховых взносов по дополнительному тарифу не производилось, в то же время судом апелляционной инстанции установлено, что в августе 2019 года на предприятии проведена специальная оценка условий труда по должности машиниста бульдозера, которой подтверждено право на досрочное назначение пенсии.

Из выписки ЕГРЮЛ АО ХК "Якутуголь" и ООО "Эльгуголь" установлено, что указанные общества по ОКВЭД в качестве основных видов деятельности занимаются добычей антрацита и коксующего угля открытым способом, что не отрицалось представителем ООО "Эльгауголь" при рассмотрении дела судом.

Согласно карте специальной оценки условий труда работников N от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения оценки условий труда за должность машинист бульдозера "данные изъяты" (N) 7 разряда структурного подразделения "Эльгинский угольный комплекс - Разрез Эльгинский - Горный цех - Отвально-дорожный участок ООО "Эльгауголь", определен класс условий труда - 3.2, в пункте 040 "гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте" указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии у работника имеется.

При изучении путевых листов суд апелляционной инстанции пришел к выводу о доказанности занятости истца в указанный период на работе с вредными условиями труда (на разрезе) полный рабочий день. С учетом установленных судом обстоятельств, признал право Кожевникова А.С. на включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Доводы кассационной жалобе о том, что застрахованные лица вправе обратиться в пенсионный орган с заявлением о корректировке сведений персонифицированного учета только в случае ликвидации предприятия являются неверными.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы ПФ РФ имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, Порядок такой корректировки утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 15.10.2019 N 519п (далее - Порядок).

Согласно п.2 Порядка настоящие правила определяют механизм корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже застрахованного лица (далее - сведения); сведений о заработке за периоды до 1 января 2002 года.

Постановлением Правления ПФ РФ от 04.08.2020 N 540п в пункт 2 внесены поправки, согласно которым Порядок в настоящие время определяет правила корректировки сведений не только о стаже, но и о трудовой деятельности.

В соответствии с п.3 Порядка Территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет:

по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление);

при выявлении территориальным органом ПФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений

Пунктом 5 Порядка от 15.10.2019 N519п предусмотрено, что заявление и документы могут быть поданы застрахованным лицом лично либо через своего представителя путем подачи непосредственно в территориальный орган ПФР, а также путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг", "Личный кабинет застрахованного лица" на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" уполномоченный территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение о корректировке); принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение об отказе в корректировке); направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 12 Порядка).

Согласно пункту 14 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 15.10.2019 N519п в соответствии с решением о корректировке уполномоченным территориальным органом ПФР осуществляется:

- оформление форм документов персонифицированного учета, с уточненными сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете за периоды работы у страхователя, который на момент подачи заявления ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - а также в целях включения в страховой стаж иных периодов деятельности, засчитываемых в страховой стаж, в связи с чем довод кассационной жалобы о том, пенсионный орган производит корректировку только в случае ликвидации предприятия противоречит вышеуказанной норме.

В силу пункта 19 Порядка при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда сведений индивидуального лицевого счета, принимает решение о корректировке; в соответствии с решением о корректировке осуществляет оформление документов персонифицированного учета; выполняет процедуры по включению сведений персонифицированного учета в данные индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из дословного содержания вышеуказанных правил следует, что они не ставят право застрахованного лица на обращение в пенсионный орган в зависимость от ликвидации предприятия, и вправе, на что правильно указал суд, не только обратиться с заявлением о корректировке, но и в случае отказа либо отсутствия в сведениях персонифицированного учета сведений о работе, с учетом которой ему может быть досрочно назначена пенсия в суд, где такие сведения могут быть подтверждены путем предоставления доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 56, 60 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения кассационной жалобы от истца поступило заявление об оплате расходов, связанных с оплатой юридической помощи при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, включая подготовку отзыва на кассационную жалобу. Вместе с тем, такого отзыва на дату рассмотрения кассационной жалобы не поступило, в связи с чем истец в целях оценки фактического обьема оказанной помощи, вправе обратиться в суд первой инстанции для рассмотрения указанного заявления.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

В кассационной жалобе таких оснований не приведено, по существу в жалобе содержатся возражения в отношении приведенной в решении суда оценки доказательств, переоценка которых не является основанием к отмене судебного постановления.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи