Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2021 г. по делу N 16-165/2021

Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2021 г. по делу N 16-165/2021-

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного лесного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области Машнина А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Ярославского областного суда от 12 ноября 2020 года, вынесенное в отношении ООО "ОАЗИС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области Машнина А.А. от 30 декабря 2019 года N 176-4/19 ООО "ОАЗИС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 18 марта 2020 года указанное постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Решением судьи Ярославского областного суда от 12 ноября 2020 года решение судьи районного суда изменено, исключено указание на возврат дела на новое рассмотрение, в остальной части решение судьи районного суда оставлено без изменения, а производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела федерального государственного лесного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области Машнин А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи областного суда.

От общества, уведомленного о подаче названной жалобы, возражений не представлено.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности по указанной норме Кодекса послужили обстоятельства того, что в "данные изъяты" заготовленная древесина сложена вплотную к лесным насаждениям и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее "данные изъяты"

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда установилналичие процессуального нарушения по делу, в связи с чем отменил постановление и направил дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Судья областного суда пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на указанное решение судьи районного суда и прекратил производство по делу по данному основанию.

Вместе с тем в данном случае необходимо было проверять факт соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения судьей районного суда об отмене постановления должностного лица.

Вывод судьи Ярославского областного суда о том, что настоящее дело об административном правонарушении необоснованно направлено на новое рассмотрение, является неправильным.

В то же время в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение в Ярославский областной суд, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение либо отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах требование жалобы об отмене решения судьи Ярославского областного суда от 12 ноября 2020 года не может быть удовлетворено.

Вместе с тем решение судьи Ярославского областного суда от 12 ноября 2020 года подлежит изменению путем исключения из него неправильного вывода о том, что настоящее дело необоснованно направлено на новое рассмотрение в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изложенное согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2019 года N 81-АД19-9; от 6 ноября 2018 года N 4-АД18-8.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу начальника отдела федерального государственного лесного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области Машнина А.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Ярославского областного суда от 12 ноября 2020 года, вынесенное в отношении ООО "ОАЗИС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить из него выводы о том, что настоящее дело необоснованно направлено на новое рассмотрение.

В остальной части данный судебный акт оставить без изменения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья