Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 г. по делу N 8Г-4281/2021[88-8333/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н.В, судей Захаровой С.В, Бибеевой С.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "адрес" в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Костромская областная психиатрическая больница" об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-533/2020)

по кассационной жалобе Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Костромская областная психиатрическая больница" на решение Костромского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В, объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ганцевой С.В, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор "адрес" в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Костромская областная психиатрическая больница" (далее - ОГБУЗ "Костромская областная психиатрическая больница") об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках рассмотрения коллективного обращения граждан, проживающих по адресу: "адрес", прокуратурой "адрес" проведена проверка исполнения ОГБУЗ "Костромская областная психиатрическая больница" требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, жилищного законодательства. В ходе проведения данной проверки были выявлены нарушения норм указанного законодательства, а также установлено, что в 1987 году администрацией ОГБУЗ "Костромская областная психиатрическая больница" по собственной инициативе в интересах медицинского персонала было принято решение о предоставлении работникам данного учреждения помещений (комнат) в лечебном корпусе N для проживания. Здание лечебного корпуса 1908 года постройки имеет общую площадь 1992, 3 кв. м, и состоит из трех этажей. В здании расположены лечебные кабинеты, складские помещения, хозяйственные службы, парикмахерская. На втором и третьем этажах здания, где имеются ванные, санузлы и общие кухни по типу общежития, в изолированных комнатах проживают работники ОГБУЗ "Костромская областная психиатрическая больница" и члены их семей. На цокольном этаже расположена дезинфекционная камера и помещения для размещения отходов класса "Б" и "В" (эпидемиологические опасные и особо опасные медицинские отходы), что свидетельствует о том, что помещения, в которых проживают граждане, не отвечают требованиям безопасности. До настоящего времени конкретных направленных на устранение выявленных нарушений законодательства, не было принято. В связи с этим прокурор просил обязать ОГБУЗ "Костромская областная психиатрическая больница" устранить нарушения законодательства о санитарном и эпидемиологическом благополучии населения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Костромского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора "адрес" удовлетворены. На ОГБУЗ "Костромская областная психиатрическая больница" возложена обязанность устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе представитель ОГБУЗ "Костромская областная психиатрическая больница" ФИО7 выражает несогласие с судебными постановлениями в части установления срока для его исполнения, считает, что они вынесены с нарушением норм материального права и процессуального права.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом что прокуратурой "адрес" проведена проверка исполнения ОГБУЗ "Костромская областная психиатрическая больница" требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, жилищного законодательства. В результате проверки выявлен ряд нарушений.

Так, в рамках рассмотрения доводов коллективного обращения жителей "адрес" в "адрес" прокурором установлено, что в 1987 году администрацией "адрес" психиатрической больницы по собственной инициативе в интересах медицинского персонала учреждения принято решение о предоставлении работникам учреждения помещений (комнат) в лечебном корпусе N ("адрес", ранее корпус N) для проживания.

Здание лечебного корпуса 1908 года постройки, состоит из 3-х этажей, его общая площадь 1 992, 3 кв.м. В здании расположены лечебные кабинеты, складские помещения, хозяйственные службы, парикмахерская, на 2 и 3 этажах здания в изолированных комнатах проживают работники ОГБУЗ и члены их семей, ванные комнаты, санузлы и кухни общие по типу общежития. На цокольном этаже расположена дезинфекционная камера и помещения для размещения отходов класса Б и В (эпидемиологически опасные и особо опасные медицинские отходы).

Лечебный корпус N является собственностью субъекта Российской Федерации - "адрес" и в соответствии с распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ передан в оперативное управление ГУЗ "Костромская областная психиатрическая больница".

С момента постройки указанный корпус имеет статус лечебного здания, изначально в нем располагались отделение N, детский сад "адрес", пищеблок, статус жилого дома либо общежития корпусу или его отдельным частям (этажам) не присваивался.

Согласно материалам технической инвентаризации "адрес" в "адрес", 1963 года, основное назначение здания: пищеблок - жилое, число этажей - 3. Согласно экспликации к плану строения на третьем этаже здания расположено 16 жилых помещений (комнат).

В соответствии с выписками из протоколов заседаний администрации и профсоюзного комитета "адрес" психиатрической больницы 1970-1990-х годов работникам больницы предоставлялась жилая площадь в виде отдельных комнат на территории больницы в указанном корпусе.

Помещения, в которых проживают заявители, являются изолированными комнатами. Лица, проживающие в указанных помещениях, имеют постоянную регистрацию по адресу: "адрес". Из 26 лиц, проживающих в лечебном корпусе, 5 несовершеннолетних.

"адрес" ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главного врача ОГБУЗ "Костромская областная психиатрическая больница" об устранении выявленных нарушений санитарно-экологического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление поступил ответ, из содержания которого следует, что перевод дезинфекционной камеры из корпуса, в котором расположены жилые помещения, невозможен по техническим причинам, вопрос расселения граждан из лечебного корпуса остается открытым.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 года N утверждены СанПиН 2. ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что и ответчик, допуская постоянное проживание граждан в лечебном корпусе на территории медицинской организации, обязан обеспечить соблюдение санитарных правил и гигиенических требований с целью реализации проживающими лицами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Между тем анализ приведенных выше санитарных норм и правил, как верно указал суд, позволяет сделать вывод о недопустимости размещения в одном здании помещений дезинфекционной камеры, хранения эпидемиологически опасных отходов и одновременно постоянного проживания граждан. В связи с этим, поскольку ответчиком указанные положения санитарных норм и правил нарушены, суд пришел к правильному выводу о том, что с целью соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья требования прокурора подлежат удовлетворению.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы о том, что при использовании дезинфекционной камеры и размещении помещения для хранения медицинских отходов класса Б и В не нарушается законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не создается угроза для жизни и здоровья людей, аналогичны доводам, приводимым ответчиком в обоснование своей позиции в судах первой и апелляционной инстанций, которые были предметом исследования суда и получили надлежащую оценку.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судами была произведена полно и всесторонне, нормы процессуального права судами нарушены не были. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Костромского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ОГБУЗ "Костромская областная психиатрическая больница" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи