Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 22 апреля 2021 г. по делу N 33а-153/2021

1-й Западный окружной военный суд в составе председательствующего Лазарева Е.В., судей Кислова Д.Н. и Позднякова С.И. при секретаре судебного заседания Валюке И.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца на решение 224 гарнизонного военного суда от 15 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Карасева Вячеслава Николаевича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части N об отказе в признании административного истца нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Позднякова С.И, объяснения административного истца Карасева В.Н. и его представителя Лебедева А.В, поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя административных ответчиков Макрушина С.В, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 14 августа 2020 года, куда Карасев обратился с соответствующим заявлением 15 июля того же года, было отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении в избранном месте жительства.

Из содержания обжалуемого решения жилищного органа видно, что военнослужащему отказано в принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением на том основании, что ранее он был обеспечен жильём за счёт государства (л.д.37-38).

В административном исковом заявлении Карасев утверждал о незаконности решения жилищной комиссии, которая приняла его без учёта положений ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ст. 53 ЖК РФ, поскольку после отчуждения принадлежащей ему доли в жилом помещении прошло более пяти лет. На этом основании истец просил:

- признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части N, оформленное протоколом от 14 августа 2020 года, в части отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;

- признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с утверждением указанного выше решения жилищной комиссии войсковой части N;

- обязать жилищную комиссию войсковой части N повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении;

- взыскать с войсковой части N судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

224 гарнизонный военный суд решением от 15 февраля 2021 года отказал в удовлетворении требований Карасева. Суд пришёл к выводу о соответствии решения жилищной комиссии нормам действующего законодательства, регламентирующего основания и порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями. Данный вывод суда был основан на положениях статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющих принцип однократного обеспечения военнослужащих жильем и необходимость представления документов об освобождении жилого помещения до предоставления другого, а также на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направленном на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Лебедев А.В. просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные его доверителем требования.

Автор жалобы отмечает, что с момента дарения доли квартиры до обращения Карасева в жилищную комиссию предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ для совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий пятилетний срок истёк, что давало право административному истцу на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчиков просит решение суда первой инстанции оставить без изменения по изложенным в судебном постановлении основаниям.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения решения гарнизонного военного суда.

Согласно материалам дела Карасев заключил первый контракт о прохождении военной службы в 1999 году и относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жильем на весь период военной службы.

В 2013 году административный истец приобрел в порядке приватизации долю в размере 15/43 в праве собственности на жилое помещение государственного жилищного фонда - коммунальную квартиру по "адрес", общей площадью 60, 6 кв.м.

На основании распоряжения "данные изъяты" N от 3 марта 2014 года Карасеву в рамках реализации целевой программы "данные изъяты" была предоставлена социальная выплата на оплату части стоимости жилого помещения, за счёт которой им была приобретена комната в этой же коммунальной квартире.

В сентябре 2014 года Карасев подарил своей матери принадлежащую ему в порядке приватизации и на основании договора купли-продажи долю в праве собственности на указанную квартиру.

Эти обстоятельства истцом не оспариваются и подтверждаются содержанием поданного им в жилищную комиссию заявления и приложенными к нему документами.

По существу Карасев поставил вопрос об обеспечении жилым помещением в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", то есть за счет федерального бюджета повторно, при обеспеченности жильем за счёт государства (социальной выплаты для приобретения жилого помещения) и без его сдачи, что противоречит положениям пункта 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Не является основанием для повторного обеспечения истца жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти истечение пятилетнего срока с момента умышленного ухудшения жилищных условий, поскольку в этом случае обеспечение военнослужащего жилым помещением осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ, с учетом ранее полученного от государства жилого помещения, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Необходимость сдачи ранее полученного от государства жилого помещения, относящегося к публичной собственности (государственной или муниципальной), как условие последующего жилищного обеспечения, согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно отражённой в его определениях (от 25 мая 2017 года N 1049-0, от 9 июня 2015 года N 1223-О, от 23 декабря 2014 года N 2893-О, от 23 декабря 2014 года N 2964-О и 2768-О, от 26 марта 2020 г. N 614-О, от 23 июля 2020 г. N 1717-О, от 26 февраля 2021 г. N 235-О, N 227-О и другие).

Таким образом, из специальных предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих" жилищных норм (пункты 5, 14 ст. 15) следует, что военнослужащие вместе с членами их семей вправе получить жилье от государства по указанным в Федеральном законе основаниям один раз, несмотря на истечение пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, со времени отчуждения ранее полученного жилья от государства.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными и не являются основаниями для отмены или изменения правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 15 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Карасева Вячеслава Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Кассационный военный суд через 224 гарнизонный военный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: