Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 февраля 2021 г. по делу N 33а-152/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тогубицкого В.А, судей: Патланя В.А. и Потапченко И.Н, при секретаре судебного заседания Маевской М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика - командира войсковой части N на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 9 декабря 2020 г, которым частично удовлетворено административное исковое заявление гвардии главного старшины Саркисяна Шагена Анатольевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом отменить приказ об удержании средств из денежного довольствия.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

8 апреля 2020 г. командиром войсковой части N на основании рапорта истца был издан приказ N 532, в соответствии с которым с Саркисяна Ш.А. производились ежемесячные удержания в размере 10 процентов из денежного довольствия в счет возмещения ранее выплаченных денежных средств за классную квалификацию.

Саркисян Ш.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил действий командира войсковой части N, связанные с отказом отменить приказ от 8 апреля 2020 г. N 532 об удержании, и о возмещении ему удержанных денежных средств.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен частично. Действия командира войсковой части N, связанные с изданием вышеуказанного приказа и отказом отменить этот приказ, судом признаны незаконными, и на командира воинской части возложена обязанность отменить оспариваемый приказ.

В удовлетворении остальных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы утверждает, что в соответствии с выводами, изложенными в акте проверки воинской части Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ от 14 февраля 2019 г, истец не имел права на получение надбавки за классную квалификацию и сам обратился с рапортом о добровольном возмещении неположенной выплаты и удержании у него из денежного довольствия суммы переплаты.

Кроме того, автор жалобы указывает, что ранее Саркисян Ш.А. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа командира войсковой части N от 27 февраля 2019 г. N 88 о прекращении выплаты ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию. Предметом вышеуказанного судебного разбирательства было восстановление надбавки за классную классификацию с 1 февраля 2019 г, а не признание правомерности выплат надбавки за период с 1 февраля 2016 г. по 31 декабря 2018 г.

В возражениях на апелляционную жалобу Саркисян Ш.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 и п. 1 ст. 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб.

В соответствии со ст. 6 и пп. 1 и 4 ст. 8 того же Закона возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб. Военнослужащий может добровольно полностью или частично возместить причиненный ущерб в денежной форме.

Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба может быть обжалован военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) и (или) в суд. Обжалование приказа о возмещении ущерба не приостанавливает удержаний денежных средств из денежного довольствия военнослужащего. При отмене приказа о возмещении ущерба удержанные денежные средства возвращаются военнослужащему.

Как установлено судом первой инстанции, по результатам проведенной с 22 января по 14 февраля 2019 г. выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части N комиссия Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) (далее - управление финансового контроля и аудита) пришла к выводу о неправомерности выплаты военнослужащим, в том числе Саркисяну Ш.А, ежемесячной надбавки за классную квалификацию со дня окончания срока, на который могла быть сохранена классная квалификация.

В связи с этим 27 февраля 2019 г. командиром войсковой части N издан приказ N 88, согласно которому Саркисяну Ш.А. с 1 февраля того же года прекращена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию.

В апреле 2020 г. Саркисян Ш.А. обратился с рапортом к командиру войсковой части N о согласии на удержание средств из его денежного довольствия в счет ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 48375 руб. 20 коп.

Из материалов дела видно, что приказ командира войсковой части N от 8 апреля 2020 г. N 532 был издан с согласия Саркисяна Ш.А, в соответствии с которым с последнего производились ежемесячные удержания в размере 10 процентов из денежного довольствия в счет возмещения ранее выплаченных денежных средств в размере 48375 руб. 20 коп.

Вместе с тем, согласно вступившему в законную силу решению Астраханского гарнизонного военного суда от 17 августа 2020 г. требования Саркисяна Ш.А. о признании незаконными действий командира войсковой N, связанных с прекращением выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию, удовлетворены.

Согласно частям 15 и 16 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за классную квалификацию. Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 39 и 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок), действовавшего в период спорных правоотношений, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация, на основании приказов соответствующих командиров, к окладу по воинской должности ежемесячно выплачивается денежная надбавка за классную квалификацию в размерах, установленных данным Порядком.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 названной статьи.

Таким образом, ежемесячная надбавка за классную квалификацию входит в состав денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Вместе с тем, согласно пункту 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Следовательно, в случае выплаты военнослужащему на основании приказа командира воинской части ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащего, эти денежные средства при отсутствии при их начислении счетной ошибки или недобросовестных действий самого военнослужащего, не могут считаться неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового.

Доказательств того, что при выплате Саркисяну Ш.А. оспариваемой надбавки была допущена счетная ошибка и недобросовестность, в суд не представлено.

Приказы командира войсковой части N о присвоении в установленном порядке Саркисяну Ш.А. классной квалификации незаконными не признавались и не отменялись. Оснований для признания ущербом выплаченных ему денежных средств в виде надбавки за классную квалификацию в период с 2016 г. по 2018 г. не имеется.

В связи с этим суд обоснованно возложил на административного ответчика обязанность по отмене как незаконно изданного оспариваемого приказа об удержании с истца денежных средств вне зависимости от того, что им ранее давалось согласие на такое удержание.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 9 декабря 2020 г. по административному исковому заявлению Саркисяна Шагена Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: