Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 20 апреля 2021 г. по делу N 33-120/2021

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Антонова А.Г., судей Дуняшина О.О. и Леонтьева О.В., при секретаре судебного заседания Балдановой Д.Б. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5/2021 по исковому заявлению командира войсковой части 1111 к бывшему военнослужащему указанной воинской части " ... " Делову Александру Николаевичу о взыскании материального ущерба, по апелляционной жалобе истца на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 12 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Леонтьева О.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, окружной военный суд

установил:

командир войсковой части 1111, обратившись в Улан-Удэнский гарнизонный военный суд с исковым заявлением, указал, что по результатам проведённой в июле 2020 года в воинской части, документальной проверки учёта, хранения, оформления, законности выдачи, использования воинских перевозочных документов (далее - ВПД), ведущим инженером комендатуры военных сообщений (железнодорожного участка, станции и аэропорта "... ") выявлен материальный ущерб в размере 36811 рублей, образовавшийся из-за незаконного использования два раза в 2019 году ВПД бывшим военнослужащим указанной воинской части "... " Деловым А.Н. на члена его семьи - супругу от места проведения основного отпуска к месту службы.

В связи с этим командир воинской части просил взыскать с Делова А.Н. в пользу войсковой части 1111 через расчетный счет Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю") стоимость второй поездки его супруги в размере 36811 рублей.

Решением Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 12 января 2021 года в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части 1111, полагая решение суда незаконным, просит его отменить, приняв по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Автор жалобы, ссылаясь на пункты 45 и 78 приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчётности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" указывает на то, что Делов А.Н, приобрёл по ВПД билеты на проезд в основной отпуск и обратно за 2018 год, однако прибыв из него 6 января 2019 года, использовал социальную гарантию на проезд члена семьи - супруги для проезда к месту службы за текущий год. После чего, используя ВПД в 2019 году для проезда члена семьи - супруги от места проведения основанного отпуска к месту службы за указанный год ответчик нарушил требования вышеназванного приказа Министерства обороны, поскольку данная гарантия членом его семьи уже была ранее реализована.

Обращает внимание на то, что судом не были приняты во внимание указания начальника УВОСО Департамента транспортного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 21 ноября 2018 года "N" из которых следует, что реализацией права на проезд на безвозмездной основе является поездка, а датой поездки по проездному документу (билету), оформленному по ВПД является дата начала поездки.

Утверждает, что членом семьи военнослужащего в течение одного года может быть осуществлена только одна поездка от места военной службы военнослужащего или места жительства члена семьи военнослужащего к месту использования отпуска и одна поездка из места использования отпуска к месту военной службы военнослужащего или к месту жительства члена семьи военнослужащего.

Кроме этого отмечает, что проанализированные судом: Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Положение о порядке прохождения военной службы, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, "Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации", утверждённое Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года N 200, в период использования Деловым А.Н. социальной гарантии на бесплатный поезд супруги к месту проведения основного отпуска и обратно, действовали в других редакциях, не предусматривающих таких прав для члена семьи военнослужащего при переносе ему отпуска на следующий год.

Также указывает, на то, что Делов А.Н. должным образом не изучив нормативно-правовую базу по предоставлению ему ВПД для следования в отпуск за 2019 год и обратно, не имея прав, просил выдать члену его семьи ВПД, а после незаконно его расходовал для приобретения проездных документов супруге к месту службы.

В поданных на апелляционную жалобу возражениях ответчик Делов А.Н. просит решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев гражданское дело, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случае, когда ущерб причинён по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов.

В соответствии с п. 1.1 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

Члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанные в абз. 6 - 10 п. 5 ст. 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе, в том числе, один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (п. 2 ст. 20 Закона).

Согласно абз. 6 п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, относятся супруга (супруг).

В соответствии с п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год с учётом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного отпуска на следующий календарный год он должен быть использован до его окончания.

В силу п. 45 приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчётности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" (далее - Порядка) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдалённых, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа и одному члену его семьи, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации от места военной службы к месту использования основного отпуска и обратно.

В случае если в соответствии с пунктом 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", военнослужащим, указанным в настоящем пункте, в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

Согласно пункта 78 Порядка проезд военнослужащих и граждан по проездным документам (билетам), оформленным по воинским перевозочным документам, в том числе проезд в обратном направлении, должен быть начат до даты, с которой они утратили право на соответствующую социальную гарантию по проезду (до даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (за исключением случаев проезда, предусмотренных пунктами 50, 55, 58, 59, 64 - 66, 68, 71, 72 данного Порядка), расторжения брака с военнослужащим, достижения детьми возраста 18 лет, достижения детьми, обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения, возраста 23 лет либо окончания ими образовательной организации, повторного вступления вдовы (вдовца) погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в брак в случае, предусмотренном пунктом 61 Порядка).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела: справкой командира войсковой части 1111 от 12 января 2021 "N", выпиской из приказа командира войсковой части 1111 от 19 июня 2020 года "N", рапортами Делова А.Н. от 5 декабря 2018 года и 17 декабря 2018 года на имя командира войсковой части 1111, приказом командира войсковой части 1111 от 20 декабря 2018 года "N", выпиской из приказа командира войсковой части 1111 от 31 июля 2019 года "N", проездными документами и посадочными талонами, ответчик проходил военную службу в войсковой части 1111 с января 2014 года по июнь 2020 года, во время которой с 17 декабря 2018 года ему предоставлялся основной отпуск за 2018 год сроком 50 суток и 22 декабря 2018 года, он с супругой убыл по маршруту аэропорт "... " - аэропорт "... ", станция "... " - станция "... ", обратно по указанному маршруту они прибыли к месту жительства 6 января 2019 года, при этом в основном отпуске за 2019 год он с супругой 15 сентября 2019 года убыл по маршруту аэропорт "... " - аэропорт "... ", аэропорт "... " - аэропорт "... " обратно по тому же маршруту вернулись 26 сентября 2019 года и стоимость поездки супруги к месту жительства в сумме составила 36811 рублей.

Согласно копии акта проверки получения, учёта, хранения, оформления, законности использования воинских перевозочных документов в войсковой части 1111 от 16 июля 2020 года, проведённой ведущим инженером комендатуры военных сообщений (железнодорожного участка, станции и аэропорта "... ") и заключения по результатам расследования, провёденного по её материалам от 15 сентября 2020 года, установлено неправомерное использование ВПД военнослужащим Деловым А.Н. при приобретении билета члену его семьи - супруге Д.О.С, которая в 2019 году дважды использовала право на проезд от места использования отпуска к месту жительства, что противоречит требованиям пунктов 45 и 78 приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года N 815, ущерб за приобретение проездных документов на указанную поездку составил в общей сумме 36811 рублей.

Проанализировав приведённые правовые нормы и исследовав представленные доказательства, гарнизонный военный суд, применив п. 2 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающий право члена семьи военнослужащего на проезд на безвозмездной основе на тех же основаниях, которые установлены для самих военнослужащих, обоснованно пришёл к выводу о том, что названные права членов семьи военнослужащего идентичны правам самого военнослужащего и производны от них, поэтому в связи с отсутствием предусмотренных ст. 3 и 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" условий материальной ответственности ответчика, отказал в удовлетворении иска, с которым соглашается окружной военный суд, а доводы апелляционной жалобы об обратном являются несостоятельными.

Вместе с тем, доводу апелляционной жалобы о нарушении ответчиком п. 78 Порядка, судом первой инстанции дана правильная оценка о том, что данная норма к рассматриваемому спору не относится, вывод об этом, достаточно мотивирован в решении, оснований не согласиться с ним у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь изменение или отмену оспариваемого решения, по делу также не установлено.

При таких данных окружной военный суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 3271, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, окружной военный суд

определил:

решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 12 января 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению командира войсковой части 1111 к бывшему военнослужащему указанной воинской части "... " Делову Александру Николаевичу о взыскании материального ущерба оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и апелляционное определение вступают в законную силу со дня принятия апелляционного определения и с этого дня в срок, не превышающий трёх месяцев, могут быть обжалованы через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в Кассационный военный суд.

Председательствующий А.Г. Антонов

Судьи О.О. Дуняшин

О.В. Леонтьев