Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 января 2021 г. по делу N 33-3-157/2021

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе: председательствующего ФИО8, судей краевого суда: ФИО3, ФИО4, по докладу судьи ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ УПФ РФ по "адрес" СК (межрайонное) в лице начальника ФИО7

на решение Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ по "адрес" края о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о назначении пенсии, УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, ссылаясь на то, что истец, как лицо, имеющее 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу "адрес" (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Истец не согласна с вынесенным отказом в части невключения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения-квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- периода работы в должности преподавателя Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения Ставропольского Президентского кадетского училища: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказом в этой части пенсионный орган нарушает право истца на досрочное назначение страховой пенсии.

Также пенсионным органом не включен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя отдельной дисциплины (русский язык и литература) в Федеральном государственном общеобразовательном учреждении "Ставропольское президентское кадетское училище".

ФГКОУ "Ставропольское президентское кадетское училище" является общеобразовательным учреждением для детей, основной целью деятельности которого является обучение и воспитание несовершеннолетних, вид (тип) данного образовательного учреждения соответствует виду (типу) учреждения, предусмотренного Списком N от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец просит суд включит в стаж педагогической деятельности также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она проходила обучение на курсах повышения квалификации, что подтверждается, приказом МОУ гимназии N от ДД.ММ.ГГГГ N (пункт 15) и свидетельством о повышении квалификации, ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N, выданным ГОУ ДПО " "адрес"вой институт повышения квалификации работников образования". Обучение прошла наравне с другими учителями, по полной программе, в общем объеме "данные изъяты".

В связи с этим полагает, что право на назначение пенсии у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается расчетом, представленным в материалы дела ответчиком.

Учитывая, что истец "данные изъяты" стаж педагогической деятельности имеет на ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то полагает, что страховая пенсия по старости ей может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что истец не обладает специальными познаниями в области юриспруденции, то для получения консультации и подготовки искового заявления она обратилась за юридической помощью к ИП ФИО6, с которой ДД.ММ.ГГГГг. заключила договор на оказание юридических услуг N и произвела оплату согласно условиям данного договора в сумме "данные изъяты". заплатила комиссию банку за перечисление денежных средств.

Также, за рассмотрение иска Промышленным районным судом "адрес", истец оплатила госпошлину в сумме "данные изъяты".

Решением Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по "адрес" края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее "данные изъяты" осуществлявшему педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности преподавателя Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "Ставропольского Президентского кадетского училища" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по "адрес" края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости как лицу, не менее "данные изъяты" осуществлявшему педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста, не ранее чем через "данные изъяты" со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Суд взыскал с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по "адрес" края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, связанные с услугами юриста, в размере "данные изъяты". и расходы по уплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты"

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, начальником управления ПФР по "адрес" края (межрайонное) - ФИО7 подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав истца ФИО1, признав возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте слушания дела, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела и дал правильную правовую оценку добытым доказательствам по существу спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела и дал правильную правовую оценку добытым доказательствам.

Материалами дела установлено, что истец, как лицо, имеющее "данные изъяты" стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу "адрес" (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения заявления истца ответчиком было вынесено решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Как следует из указанного решения ответчика, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет "данные изъяты".

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в заявленные периоды подтверждается:

копией приказа N по Гимназии N от ДД.ММ.ГГГГ параграф 21;

копией приказа N по Гимназии N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из приказа N по Гимназии N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который истец проходила обучение на курсах повышения квалификации, подтверждается, приказом МОУ гимназии N от ДД.ММ.ГГГГ N (пункт 15) и свидетельством о повышении квалификации ДД.ММ.ГГГГ регистрационный N, выданным ГОУ ДПО " "адрес"вой институт повышения квалификации работников образования". Обучение истец прошла наравне с другими учителями, по полной программе, в общем объеме "данные изъяты"

В оспариваемый период истец выполняла обязанности преподавателя на одну ставку в ФГКОУ "Ставропольское президентское кадетское училище", которое предусмотрено Списком в числе муниципальных общеобразовательных учреждений для детей, ею выполнялись нормы нагрузки (работала на полную ставку), что подтверждаю справкой от ДД.ММ.ГГГГ из ФГКОУ "Ставропольское президентское кадетское училище".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 187 ТК РФ, п. 7 ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" N-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЭ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", Конституцией РФ, ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, ст. 94 ГПК РФ, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ.

В апелляционной жалобе начальник управления ПФР по "адрес" края (межрайонное) - ФИО7 указывает на то, что Постановлением N наименование "Президентское кадетское училище" не предусмотрено. Приказ Nн не может быть применен при решении вопросов о праве на досрочное назначение страховой пении по старости применительно к тем периодам (до ДД.ММ.ГГГГ), когда работа в соответствующих учреждениях (организациях) не давала право на указанную пенсию, поскольку данные учреждения не были предусмотрены Списком 781, либо не соответствовали Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, а после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организации) стала давать такое право. Не имеется оснований для включения таких нерабочих дней в стаж на соответствующих видах работ. Суд, оценивая действия Управления, должен рассматривать вопрос о правильности применения закона в области пенсионного обеспечения, а не толковать его расширительным образом.

Данные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), действующего с учетом спорного периода, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и Муниципальных Организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Довод апелляционной жалобы о том, что наименование "Президентское кадетское училище" не предусмотрено Постановлением N, является несостоятельным, поскольку данный довод ответчика основан на неправильном применении норма материального права.

Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ N, не содержит исчерпывающий перечень общеобразовательных учреждений для детей, работа в которых подлежит включению в стаж педагогической деятельности. Юридическое значение в данном случае имеет не название учреждения, а вид образовательной деятельности, которое оно осуществляет на основании выданной в установленном законом порядке лицензии. Кроме того, в силу Закона РФ "Об образовании" деятельность образовательных учреждений возможна не только в форме государственных и муниципальных учреждений, но и в негосударственных формах. ФГКОУ "Ставропольское президентское кадетское училище" всем вышеуказанным требованиям соответствует.

Согласно Устава ФГКОУ "Ставропольское президентское кадетское училище", утвержденного Приказом статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности Учреждения (училища) является образовательная деятельность, основной целью деятельности - осуществление образовательной деятельности по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (п.п. 23, 25), (Том 1, л.д. 52-53).

Основными задачами деятельности училища являются; подготовка обучающихся к поступлению в профильные образовательные организации; обеспечение интеллектуального, культурного, нравственного и физического развития обучающихся, активное приобщение к миру искусства, общечеловеческим и национальным ценностям, получение ими среднего общего образования в соответствии с требованиями государственных стандартов; формирование общей культуры личности на основе усвоения содержания общеобразовательных программ, и др. (п. 26), (Том 1, л.д. 53).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФГКОУ "Ставропольское президентское кадетское училище" является общеобразовательным учреждением для детей, основной целью деятельности которого является обучение и воспитание несовершеннолетних, вид (тип) данного образовательного учреждения соответствует виду (типу) учреждения, Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая вышеизложенное, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку судом первой инстанции все спорные периоды и нахождения на курсах квалификации верно засчитаны в специальный стаж истца ФИО1, и ее стаж педагогической деятельности на дату подачи заявления в Пенсионный фонд составил "данные изъяты", у истца имеется право на назначение и получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия "адрес"вого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

проверено