Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 15 апреля 2021 г. по делу N 33-239/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Хираева Ш.М, судей Зайнудиновой Ш.М. и Ташанова И.Р, при секретаре судебного заседания Шапиловой Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Алимова А.А. адвоката Мирзоева А.М. на решение Сулейман-Стальского районного суда РД от 27 июня 2019 года, которым постановлено:

"Исковые требования администрации сельского поселения "сельсовет Герейхановский", удовлетворить.

Признать строительство двухэтажного здания, размерами 4.10м х 4.90м и одноэтажное строение - магазин "ТРОН knauf" площадью 342, 0 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000049:247 и на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000049:248 в с. Новый-Мамрач Сулейман-Стальского района Республики Дагестан, принадлежащие Алимову А. А. самовольной постройкой и обязать ответчика их снести за свой счет.

В случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, представить истцу право снести объекты незаконного капитального строительства за счет ответчика.

Обязать ответчика Алимова А. А. восстановить в прежней конфигурации и границах земельные участки с кадастровыми номерами 05:13:000049:206, 05:13:000049:247 и 05:13:000049:248, расположенные в с. Новый -Мамрач Сулейман-Стальского района Республики Дагестан.

В удовлетворении встречных исковых требований о признании за Алимовым А. А. право собственности на объект капитального строительства для предпринимательской деятельности, с общей площадью здания равной 38 кв.м, также с площадью застройки здания равной 20, 09 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000049:247, по адресу: Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с. Герейханова 1 отделение - отказать.

Взыскать с Алимова А. А. госпошлину в доход государства в сумме 6 000 (шесть тысяча) рублей.

Взыскать с ответчика Алимова А. А, в пользу Независимого экспертного учреждения ООО "Республиканский центр судебной экспертизы" (ООО "РЦСЭ") расходы на проведение экспертизы в сумме 42000 (сорок две тысяча) рублей".

Заслушав доклад судьи Зайнудиновой Ш.М, выслушав объяснения представителя администрации сельского поселения "сельсовет Герейхановский" - адвоката Пирмагомедова А.М, поддержавшего исковые требования администрации, представителя Алимова А.А. - адвоката Алиева А.Х. и представителя ООО Туристко - рекреационный комплекс "Сардар" Мирзеханова С.С, не признавших исковых требований администрации СП "сельсовет Герейхановский", и поддержавших встречные исковые требования Алимова А.А, судебная коллегия

установила:

Администрации сельского поселения "сельсовет Герейхановский" обратилось в суд с иском к Алимову А.А. о сносе самовольного сооружения в порядке ст. 222 ГК РФ, в котором просит признать строительство двухэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000049:247, в "адрес" РД, принадлежащего ".", самовольной постройкой и обязать ответчика снести его за свой счет, а в случае неисполнения ответчиком указанных требований в установленный срок, предоставить истцу право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Иск обоснован тем, что отделом архитектуры, строительства и ЖКХ выявлен факт самовольного строительства 2-х этажного здания размерами 4.10м х4.90м, в "адрес", на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000049:247. По данному факту гражданину Алимову А. А, зарегистрированному и проживающему по "адрес" ФИО20 "адрес", в "адрес" было направленно предписание - уведомление от "дата"г, с требованием об устранении указанных нарушений в срок до 20.11.2017г, которое в срок не было выполнено.

В связи с чем, был составлен акт о самовольной постройке объекта капитального строительства, согласно которому Алимовым А.А. самовольно, вопреки установленному градостроительному законодательству в нарушение градостроительных норм и правил на территории с.Новый Мамрач, на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000049:247, осуществлено строительство 2-х этажного здания размерами 4.10м х4.90м.

Данное строительство, в нарушение ст.51 Градостроительного кодекса РФ, п.3.1 СниП 12-01-2004г. осуществлено без разрешительных документов. Разрешение на строительство Алимову А.А. не выдавалось и он не обращался в соответствующие уполномоченные органы местного самоуправления с заявлением о выдаче такого разрешения, чем нарушил нормы и правила градостроительного законодательства.

Кроме того, Алимов А.А. не осуществил подготовку проектной документации в соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

Факт самовольной постройки выше указанного здания также подтверждается фотографией, сделанной представителями управления архитектуры и градостроительства.

Также объекты капитального строительства на данной территории противоречат ст.2 Градостроительного кодекса РФ.

А в данном случаи при строительстве объектов капитального строительства ответчиком ни один из выше перечисленных принципов градостроительной деятельности Российской Федерации не соблюдается.

В ходе рассмотрения дела представителем истца поданы дополнения к иску, в которых просит восстановить в прежней конфигурации и границах земельные участки с кадастровыми номерами 05:13:000049:206, 05:13:000049:247 и 05:13:000049:248, ссылаясь на то, что в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком изменены границы земельных участков, с указанными выше кадастровыми номерами, данные земельные участки были уже сформированы и имели различные виды пользования. Земельные участки с кадастровыми номерами 05:13:000049:247, 05:13:000049:248 сформированы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:207. Земельные участки с кадастровыми номерами 05:13:000049:206, 05:13:000049:248 относятся к категории земель поселений (земли населенных пунктов) с видом использования для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок с кадастровым номером 05:13:000049:247 относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного пользования, для строительства и эксплуатации здания магазина. Данные изменения являются незаконными, т.к. в сентябре 2015г. в ходе публичных слушаний по изменению одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид, был изменен вид земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:247, в определенных границах и определенной конфигурации.

Представитель Алимова А.А. заявил встречное исковое требование о признании за ним права собственности на объект капитального строительства для предпринимательской деятельности с общей площадью здания, равной 38 кв.м, а также площадью застройки здания, равной 20, 09 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000049:247, по адресу: Республика Дагестан, Сулейман- Стальский район, с. Герейханова, 1 отделение, ссылаясь на то, что Алимову А.А. согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.12.2015г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:13:000049:247, общей площадью 468 кв.м, видом разрешенного использования - для строительства и эксплуатации здания магазина, который используется по назначению. До начала капитального строительства ответчик неоднократно обращался к истцу с просьбой выдать разрешение на строительство объекта для предпринимательской деятельности, но получены немотивированные отказы.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя Алимова А.К. адвоката Мирзоева А.М. поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием к отмене решения суда.

В силу п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" при установлении нарушений норм процессуального права, указанных в части 4 статьи 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ переходит к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Как видно из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:206, на котором частично расположен спорный объект, является Тарикулиева М.Б, однако Тарикулиева М.Б. не участвовала в рассмотрении дела в суде первой инстанции и не была привлечена судом к участию в деле, в связи с этим судебная коллегия признала необходимым привлечь Тарикулиеву М.Б. к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Представитель истца - администрации СП "сельсовет Герейхановский" Пирмагомедов А.М. в судебном заседании коллегии исковые требования поддержал, против удовлетворения встречного иска Алимова А.А. возражал.

Представитель ответчика Алиев А.Х. и представитель ООО Туристко - рекреационный комплекс "Сардар" Мирзеханов С.С, в судебном заседании суда апелляционной инстанции против требования администрации возражали, просили удовлетворить встречный иск Алимова А.А.

Другие участвующие по делу лица в судебное заседание коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.12.2015г, Алимову А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 05:13:000049:247; категория земель - земли населенных пунктов - для строительства и эксплуатации здания магазина, площадью 468 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, "адрес" 1 отделение. Основанием указано постановление администрации МР " "адрес"" N от 07.09.2015г. (т.1, л.д.58).

Из письма главы администрации СП "сельсовет Герейхановский" N81 от 18.01.2018г. следует, что Алимову А.А. отказано в выдаче разрешения на самовольно возведенное строительство 2-х этажного здания размерами 4.10мх4.90 м, со ссылкой на то, что оно возведено с нарушением обязательных требований градостроительных, строительных норм и правил, без получения разрешения на строительство, без проектной документации и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, чем затрудняется осуществление планов архитектурной планировки и застройки поселения, нарушение прав и интересов других граждан, создается угроза экологической, пожарной безопасности (т.1, л.д.55).

Постановлением администрации МР "Сулейман-Стальский район" N423 от 07.09.2015 г, вид разрешенного строительства земельного участка площадью 468 кв.м с кадастровым номером 05:13:000049:247 из земель населенных пунктов, расположенного в с. Герейханова 1 отд, находящегося в собственности Алимова А.А, изменен на вид разрешенного использования "для строительства и эксплуатации магазина" (т.2, л.д.42).

Также материалами дела, сведениями из государственного кадастра недвижимости (кадастровая выписка о земельном участке от 08.07.2015 г. N 005-201/15-227942) установлено, что разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:247 предназначен для ведения личного подсобного хозяйства (т.2, л.д.39).

Справкой о результатах контрольного замера земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:247, используемого ответчиком Алимовым А.А, проведенного по поручения суда, с участием сторон и специалистов, установлено, что комиссией в составе Керимова Б.С. - специалиста администрации СП "сельсовет "Герейхановский", Гаджиахмедова М.А. - представителя по доверенности ответчика Алимова А.А, Мейланова Р.Л. - заместителя начальника отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР "Сулейман-Стальский район", Гасанова Р.Г. -ведущего специалиста отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР "Сулейман-Стальский район", Мугудинова Ф.А. - главного специалиста МБУ "УМИЗ", Гайвазова 3.К. - кадастрового инженера, 14 февраля 2018 года с выездом на место проведены контрольные замеры земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:247, используемого гражданином Алимовым А.А. на участке "Мамрач" на территории СП "сельсовет "Герейхановский" и установлено следующее:

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка в 2016 году были проведены кадастровые работы, в результате чего его площадь составила 468 кв.м и имеет установленные границы. Земельный участок прошел государственный кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 05:13:000049:247, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации здания магазина.

В 2015 году право собственности на данный земельный участок был зарегистрировано за гражданином Алимовым А. А. В результате контрольных замеров установлено: на дату проведения замеров общая площадь земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:247 составила - 334 кв. метров, что на 134 кв.м. меньше, чем содержится в сведениях базы данных Государственного кадастра недвижимости.

Участок граничит: с севера-запада на расстоянии 10 метров и севера-востока на расстоянии 33, 4 метров с общественными землями сельского поселения "сельсовет "Герейхановский", границы на местности обозначены частично стенами строений и каменным кирпичным ограждением; с юго-восточной стороны с земельным участком соседа на расстоянии 10 метров, граница обозначена на местности каменным кирпичным ограждением; с южной стороны с земельным участком с кадастровым номером 05:13:000049:248 на расстоянии 33, 4 метров, граница на местности не обозначена.

Подъезд к участку от автодороги республиканского значения "Мамрач-Ташкапур", расстояние от оси автодороги до фасадной части здания магазина составляет 17 метров. На участке расположены объекты капитального строительства - одноэтажное здание магазина размерами 18 метров длиной вдоль автодороги и 10 метров шириной, двухэтажное строение размерами 4, 9 метров на 4, 1 метров, которое расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:247 в восточном углу земельного участка. На здание магазина имеются разрешительные документы. Двухэтажное строение построено без получения на это необходимых разрешений.

Также установлено, что Алимовым А. А. используется два земельных участка общей площадью 1848 кв. метров с кадастровыми номерами 05:13:000049:248 и 05:13:000049:206 из земель населенных пунктов с разрешенными видами использования "для ведения личного подсобного хозяйства" для складирования и хранения строительных материалов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Собственник земельного участка СП "сельсовет "Герейхановский", не выдавал Алимову А.А. разрешения на возведение и реконструкцию капитального объекта на названном земельном участке.

Тем самым, строительные работы ответчиком Алимовым А.А. по возведению двухэтажного строения размерами 4, 9 х 4, 1 на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000049:247 проведены без получения необходимых разрешительных документов на это.

Согласно дополнению к справке о результатах контрольного замера земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:247 от 01 марта 2018 года, проведенного с участием вышеуказанной комиссии установлено, что согласно сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 05:13:000049:247 имеет установленные границы и проходит: от точки 1 в юго-восточном направлении до точки 2 расстоянием 46 метров, далее от точки 2 в юго-западном направлении до точки 3 расстоянием 10 метров. На протяжении этого расстояния от точки 1 до точки 3 участок граничит с землями, находящихся в собственности СП "сельсовет "Герейхановский". Далее граница проходит от точки 3 в северо-западном направлении на расстоянии 46 метров до точки 4 по смежеству с земельным участком с кадастровым номером 05:13:000049:248. Далее граница проходит от точки 4 в северо-восточном направлении до точки 1 расстоянием 10 метров по смежеству с землями, находящихся в собственности СП "сельсовет "Герейхановский".

На этом заканчивается граница земельного участка с кадастровым номером 5:13:000049:247. Площадь участка составила - 468 кв. метров.

Графическое сопоставление произведенных 14.02.2018 года замеров фактических границ земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:427 с указанными в базе данных ГКН показало, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:247 не соответствуют границам, указанными в базе данных ГКН. Выявленное несоответствие обусловлено отступлением фактических границ от границ, указанных в сведениях базы данных ГКН, а именно: от точки 1 на расстоянии 33, 4 метров в юго-восточном направлении земельный участок с кадастровым номером 05:13:000049:427 на всю ширину участка пересекает в юго-западном направлении каменный кирпичный забор. От угла этого забора расстоянием 12, 6 метров до точки 2 и от точки 2 до точки 3 расстоянием 10 метров и от точки 3 расстоянием 12, 6 метров до каменного кирпичного забора граница на местности не обозначена. На участке строительные объекты не имеются. Площадь этой части земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:247 составила 134 кв. м.

Каменный кирпичный забор от западной границы земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:247 продолжается в юго-западном направлении на расстоянии 39 метров по территории земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:248, затем поворачивает на юго-восток на расстоянии 16 метров до южной границы земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:248. На данной части земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:248 расположен каркас одноэтажного жилого дома.

Таким образом, в настоящее время истец использует земельный участок с кадастровым номером 05:13:000049:247, границы которого не соответствуют границам, указанным в базе данных ГКН.

Случаев внесения соответствующих изменений в сведения ГКН в связи с разделом или уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 5:13:000049:247 не имеется (т.1, л.д.183-186).

Согласно выводам акта исследования N24/2018, проведенного по заявлению ответчика Алимова А.А. следует, что двухэтажное строение, расположенное по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Новый Мамрач, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам, предъявляемым к общественным зданиям (т.1, л.д.111-114).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права "адрес" от 10.08.2010 г, Алимов А.А, на основании Договора купли-продажи (купчая) доли земельного участка серии 05АВN056114 от 13.07.2010 г, является правообладателем общей долевой собственности: 3/4 земельного участка категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 05613:000012:920, площадью 2529 кв.м, расположенного по адресу: РД. Сулейман-Стальский район, с. Герейханова - 1 отд. (т.2, л.д.148).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2019 г. следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:206, площадью 632 кв.м расположенного по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Герейханова 1 отд. является Тарикулиева М.Б.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2019 г. следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:247, площадью 468 кв.м расположенного по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Герейханова 1 отд. является Алимов А.А. Также из выписки следует, что на указанный участок установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости по договору аренды от 06.04.2018 г. нежилого здания с ООО "Туристко-рекреационный комплекс "Сардар".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2019 г. следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:248, площадью 1429 кв.м расположенного по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Герейханова 1 отд. является Алимов А.А. Также из выписки следует, что на указанный участок установлено ограничение прав и обременение по договору аренды на земельный участок от 06.04.2018 г. с ООО "Туристко-рекреационный комплекс "Сардар".

Из договора аренды земельного участка от 06.04.2018 г, заключенного между Алимовым А.А. и ООО "Туристко-рекреационный комплекс "Сардар", в лице ген. директора Эмрахова Н.А. следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:13:000049:248, площадью 1429 кв.м. расположенной по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Герейханова 1 отд. передан в аренду Обществу сроком на 2 года.

Из договора аренды земельного участка от 06.04.2018 г, заключенного между Алимовым А.А. и ООО "Туристко-рекреационный комплекс "Сардар", в лице ген. директора Эмрахова Н.А. следует, что здание магазина площадью 158.2 кв.м с кадастровым номером 05:13:000049:343, расположенное по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Герейханова 1 отд. передано в аренду Обществу сроком на 5 лет.

Между тем в материалах дела отсутствует разрешение на строительство объекта, капитального строительства, расположенного по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с.Герейханова 1 отделение, равно как и доказательства обращения Алимова А.А. в уполномоченный орган с заявлением о разрешении строительства такого объекта.

Согласно материалам дела, ответчик обратился за выдачей разрешения после завершения строительства, и 18.01.2018 г. за N81 ответчику отказано в выдаче разрешения (т.1, л.д. 55).

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы от

14 марта 2019 года N231-18, выполненного ООО "Фирма "АСКОМ", следует, что строение магазина "ТРОН" площадью 261 кв.м, из 342

кв.м, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером

05:13:000049:247, площадью застройки 40, 34 кв.м, расположено за пределами

земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:247 на земельном

участке 05:13:000049:248, и площадью застройки 40, 66 кв.м, расположено за

пределами земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:247 на

земельном участке общего пользования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям относятся, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1).

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации также установлен запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.

Исходя из содержания пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 27, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень земель (территорий) общего пользования не является закрытым.

Согласно установленным законодательством целям использования территорий общего пользования и запрета на приватизацию данных земель такие земли не могут быть переданы для строительства объектов недвижимости (в том числе многоквартирных домов), поскольку их использование направлено на обеспечение публичн ых интересов, свободного доступа граждан к местам и зонам общего пользования, в том числе зеленым зонам, природным объектам, предназначенным для удовлетворения общих интересов населения. Данная правовая позиция изложена в пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (32017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15 июля 2017 года.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается сооружение, строение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Указанная статья содержит в себе три признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств, влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Ответчиком Алимовым А.А. не представлено доказательств получения разрешения на строительство 2-х этажного здания размерами 4.10мх4.90 м, равно как и доказательств обращения по вопросу получения разрешения на строительство указанного объекта.

Отсутствует в деле также акт ввода в эксплуатацию спорного объекта.

Следовательно, спорные объекты недвижимого имущества являются самовольной постройкой.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом и за его счет.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (пункт 23).

Также из заключения судебной землеустроительной экспертизы от 8 октября 2018 года N584/18, выполненного ООО "Республиканский центр судебной экспертизы", следует, что конфигурация земельных участков с кадастровыми номерами 05:13:000049:247 05:13:000049:248 и 05:13:000049:206, расположенных по адресу: Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с.Герейхановское, не соответствуют их конфигурации по первичным и правоустанавливающим документам; изменены не только границы и конфигурации указанных земельных участков, но и внешние границы общего земельного участка, в результате фактическая общая площадь земельного участка превышает предоставленную площадь по правоустанавливающим документам на 239 кв.м. Изменение конфигурации земельного участка с кадастровым номеров 05713:000049:247 привела к нарушению земельного законодательства в части вида разрешенного использования, изменили границы части земельных участков, а именно границы разрешенного использования под строительство и эксплуатации здания магазина.

Давая оценку доводам администрации о законности изменения конфигурации спорных земельных участков, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания и подлежащими удовлетворению в части приведения конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами 05:13:000049:247 и 05:13:000049:248 в первоначальный вид.

Разрешая требования администрации об обязании Алимова А.А. восстановить в прежней конфигурации и границах земельные участки с кадастровыми номерами 05:13:000049:206, 05:13:000049:247 и 05:13:000049:248, судебная коллегия привлекла к участию в деле собственника земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:206 Тарикулиеву М.Б. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Однако, Тарикулиева М.Б, будучи неоднократно извещенной о времени и месте рассмотрения данного дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явилась, не высказала своих суждений относительно изменения ответчиком Алимовым АА. конфигурации принадлежащего ей земельного участка и не направила каких-либо заявлений с изложением своей позиции по указанному вопросу.

В связи с этим, судебная коллегия, исходя из положений ст.3 ГПК РФ и ст.12 ГК РФ, отсутствия требований Тарикулиевой М.Б. о восстановлении ее права, полагает необходимым иск администрации в части изменения конфигурации земельного участка с кадастровым номером 05:13:000049:206 оставить без удовлетворения, поскольку изменением ответчиком конфигурации земельного участка, принадлежащего Тарикулиевой М.Б, интересы администрации не нарушены.

Разрешая встречные исковые требования Алимова А.А. судебная коллегия исходит из содержания ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку спорная постройка магазина "Трон" была возведена на части земельного участка, не предоставленном ответчику для возведения объекта капитального строительства, а двух этажное строение возведено Алимовым А.А. без разрешения на строительство указанного объекта в установленном законом порядке, доказательств того, что истец по встречному иску предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, материалы дела не содержат, данный объект строительства следует считать самовольной постройкой.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Алимовым А.А. встречных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Сулейман-Стальского районного суда РД от 27 июня 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации сельского поселения "сельсовет Герейхановский" удовлетворить частично.

Признать двухэтажное здание, размерами 4.10м х 4.90м и одноэтажное строение - магазин "ТРОН knauf" площадью 342, 0 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000049:247 и на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000049:248 в с. Новый-Мамрач Сулейман-Стальского района Республики Дагестан, самовольной постройкой и обязать ответчика их снести за свой счет.

В случае неисполнения решения суда добровольно, предоставить истцу право снести объекты незаконного капитального строительства за счет ответчика.

Обязать ответчика Алимова А. А. восстановить в прежней конфигурации и границах земельные участки с кадастровыми номерами 05:13:000049:247 и 05:13:000049:248, расположенные в с. Новый - Мамрач Сулейман-Стальского района Республики Дагестан.

В удовлетворении встречных исковых требований о признании за Алимовым А. А. права собственности на объект капитального строительства для предпринимательской деятельности, с общей площадью здания равной 38 кв.м, также с площадью застройки здания, равной 20, 09 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000049:247, по адресу: Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с. Герейханова 1 отделение - отказать.

Взыскать с Алимова А. А. госпошлину в доход государства в сумме 6 000 (шесть тысяча) рублей.

Взыскать с ответчика Алимова А. А, в пользу Независимого экспертного учреждения ООО "Республиканский центр судебной экспертизы" (ООО "РЦСЭ") расходы на проведение экспертизы в сумме 42000 (сорок две тысяча) рублей".

Председательствующий:

Судьи: