Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 апреля 2021 г. по делу N 33-4063/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

при секретаре

Барминой Е.А.

Козловой Н.И.

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-4877/2020 по апелляционной жалобе Юдинцева Д. И. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2020 года по иску Юдинцева Д. И. к войсковой части 22280, Военному комиссариату Ленинградской области о признании права на получение пенсии в повышенном размере, обязании включить в списки, направить денежный аттестат, внести запись в денежный аттестат, произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, объяснения истца Юдинцева Д.И, представителя истца П. (доверенность "адрес"7 от "дата", выданной сроком на 3 года, диплом N... от "дата"), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Юдинцев Д.И. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к войсковой части 22280 и Военному комиссариату Ленинградской области, в котором, с учетом уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований, просил признать за ним право на получение пенсии (выплаты) в повышенном размере 1, 25 оклада по воинской должности, в соответствии с Перечнем видов деятельности, утвержденных Указом Президента РФ N1563 от 27.08.2000 г. "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ"; обязать войсковую часть 22280 включить его с "дата" в списки военнослужащих, непосредственно участвующих в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, утвержденном Указом Президента РФ N1563 от 27.08.2000 г, имеющих право на перерасчет пенсии в повышенном размере; обязать Военный комиссариат Ленинградской области направить в войсковую часть 22280 денежный аттестат на Юдинцева Д.И. для перерасчета ему пенсии в повышенном размере с учетом 1, 25 оклада по воинской должности, начиная с "дата"; обязать войсковую часть 22280 внести (произвести) запись в денежный аттестат в размере 1, 25 оклада по воинской должности, начиная с "дата", в соответствии с Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ N1563 от 27.08.2000 года; обязать Военный комиссариат Ленинградской области после получения денежного аттестата из войсковой части 22280 произвести перерасчет пенсии в повышенном размере с учетом 1, 25 оклада по воинской должности, начиная с "дата".

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с "дата" по "дата" во время прохождения военной службы в в/ч N... по своим функциональным обязанностям Юдинцев Д.И. непосредственно занимался обслуживанием ядерного оружейного комплекса до выхода на пенсию и получал повышенный должностной оклад в размере 1, 25 оклада по воинской должности. Приказом командира воинской части N... Юдинцев Д.И. исключен из списков личного состава в/ч N... с "дата" В приказе от "дата" указано, что Юдинцев непосредственно выполнял работы в соответствии с Перечнем видом деятельности, утвержденных Указом Президента РФ N1563 от 27.08.2000 г. Такая же запись произведена и в его личном деле. Вместе с тем, выплата пенсии производится истцу без учета повышенного должностного оклада.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Юдинцева Д.И. отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой полагает решение суда незаконным и необоснованным.

Истец в заседание суда апелляционной инстанции явился, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца в заседание суда апелляционной инстанции явился, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ответчики не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, доказательств невозможности явки в судебное заседание не представили, в связи с чем, судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истцовой стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции приказом командира войсковой части N... от "дата". Юдинцев Д.И. зачислен в списки личного состава воинской части на воинскую должность старшего бортового техника-испытателя авиационного отряда (на АН-26, АН-30) испытательной авиационной эскадрильи (на АН-26, АН-30, АН72), ему установлены:

оклад по воинскому званию в размере "... "; оклад по воинской должности в размере "... " (13 тарифный разряд, сохранено право на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с Постановлением Правительства РФ N305 от 17.03.1999 г. "О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов и размеров ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба"; ежемесячная надбавка за выслугу лет; ежемесячная надбавка за классную квалификацию; ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 80% от оклада по воинской должности; ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Приказом командира войсковой части N... от "дата" Юдинцеву Д.И. установлены дополнительные надбавки: ежемесячная надбавка за выслугу лет; ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 80% от оклада по воинской должности.

Приказом командира войсковой части N... от "дата" Юдинцеву Д.И. установлены надбавки: в размере 70% от оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на должностях летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), выполнившим установленные нормы налета в "дата".; ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 40% от оклада по воинской должности; ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Приказом командующего войсками ЗВО от "дата" Юдинцев Д.И. досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командира войсковой части N... от "дата" Юдинцев Д.И. исключен из списков личного состава войсковой части N... В приказе указано, что Юдинцев Д.И, выполнял работы в соответствии с Перечнем видом деятельности, утвержденных Указом Президента РФ N1563 от 27.08.2000 г.

Согласно письму Войсковой части 22280 от "дата" N... в Перечне, утвержденном Главнокомандующим Воздушно-космическими силами "дата", должность, занимаемая Юдинцевым Д.И, в нем поименована не была. На основании нового Перечня был издан приказ Министерства обороны РФ от 13.03.2018 г. N07, который допустил к выполнению специальных работ и установилоклад в размере 1, 25 оклада по воинской должности, предусмотренного штатом, в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.200 г. N1563 для военнослужащих войсковой части N.., наименование должностей которых были поименованы в указанном Перечне. Увеличение должностного оклада данным военнослужащим устанавливалось со дня вступления в исполнение должности. Юдинцев Д.И. в указанный приказ включен не был, увеличенный должностной оклад ему не устанавливался. На момент освобождения Юдинцева Д.И. от занимаемой должности старшего бортового техника-испытателя (корабля) и увольнения его с этой должности в запас, указанная должность была исключена из Перечня видов деятельности, участие в которой дает право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ N1563, в связи с чем Юдинцев Д.И. права на исчисление пенсии из увеличенного оклада по воинской должности по данному основанию не имеет.

Аналогичные сведения содержатся и в представленном истцом ответе Министерства обороны РФ от "дата" N.., где указано, что воинская должность "старший бортовой техник-испытатель авиационного отряда (на АН-26, АН-30) испытательной авиационной эскадрильи (АН-26, АН-30, АН-72) войсковой части 49719" в Перечне должностей Воздушно-космических сил, осуществляющих виды деятельности в соответствии с Указом Президента РФ N1563, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденном главнокомандующим Воздушно-космическими силами от "дата", отсутствует.

Из ответа войсковой части N... следует, что капитан Юдинцев Д.И. с "дата". в мероприятиях по допуску к погрузке (выгрузке) и перевозке специальных грузов воздушным транспортном не участвовал.

Из приказа об исключении Юдинцева Д. И. из списков личного состава от "дата" также следует, что надбавка в размере 25% на основании Указа Президента РФ N1563 ему не устанавливалась и не выплачивалась.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании совокупности собранных по делу доказательств, районный суд, руководствуясь положениями Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", пришел к выводу о том, что исчисление (перерасчет) пенсии из окладов по воинским должностям, занимаемым военнослужащими в отдельные периоды службы, действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563) установлен ряд мер социального характера для поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвержден Перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" утверждено Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности) (далее - Положение от 1 сентября 2005 г. N 549), по которому дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее - дополнительное обеспечение) устанавливается, в частности, гражданам, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с пунктами 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях (абз. 3 п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563, пп. "б" п. 2 Положения от 1 сентября 2005 г. N 549).

Подпунктом "г" пункта 3 Указа Президента РФ от 23.08.2000 г. N 1563 установлено гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) в размере 1, 5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклад по воинской должности в размере 1, 25 оклада по воинской должности, предусмотренных соответствующими штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 N 857-64 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" утвержден Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от "дата" N... Юдинцев Д.И. с "дата" был допущен к выполнению работ с установлением оклада в размере 1, 25 оклада по воинской должности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 года N1563, как занимающий должность "старший бортовой техник-испытатель (корабля) отдельного транспортного смешанного авиационного полка 6 армии ВВС и ПВО". В Перечне видов деятельности (утв. Главнокомандующим Воздушно-Космическими силами "дата"), участие в которой дает право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N1563 также была поименована должность "старший бортовой техник-испытатель (корабля)".

В "дата" был издан новый Перечень (утв. Главнокомандующим Воздушно-космическими силами "дата") и должность, ранее занимаемая Юдинцевым Д.И, в нем поименована не была.

На основании нового Перечня был издан приказ Министра обороны Российской Федерации от "дата" N... Указанный приказ допустил к выполнению специальных работ и установилоклад в размере 1, 25 оклада по воинской должности (должностного оклада), предусмотренного штатом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 года N1563, военнослужащих войсковой части N.., наименование должностей которых были поименованы в указанном Перечне. Увеличение должностного оклада данным военнослужащим устанавливалось со дня вступления в исполнение должности. Юдинцев Д.И. в указанный приказ включен не был и увеличенный должностной оклад ему не устанавливался.

Согласно ответа Министерства обороны Российской Федерации от "дата", на момент увольнения с военной службы в запас должность, которую занимал Юдинцев Д.И, не входила в перечень видов деятельности, участие в которой дает право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации".

Как пояснил в заседании суда апелляционной инстанции представитель истца, факт исключения воинской должности истца из Перечня видов деятельности утвержденных Указом Президента Российской Федерации N1563 от 27.08.2000 на дату увольнения Юдинцевым Д.И. им не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 этого Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий (пункт "а" части 1 статьи 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Абзацем первым подпункта "а" пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941) предусмотрено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается уволенным с военной службы военнослужащим - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленная из этих окладов.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет пенсии за выслугу лет, назначенной лицу, уволенному с военной службы, производится в связи увеличением денежного довольствия по штатной должности, которую это лицо замещало на момент увольнения. Такой перерасчет осуществляется исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий (оклада по последней штатной должности, оклада по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленной из этих окладов).

На основании изложенного, судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку на день увольнения меры социальной поддержки в виде дополнительного оклада в размере 1, 25 оклада по воинской должности на основании Указа Президента Российской Федерации N1563 истцу не назначалась и не выплачивались, что Юдинцевым Д.И. не оспаривается, а действующим законодательством исчисление (перерасчет) пенсии из окладов по воинским должностям, занимаемым военнослужащими в отдельные периоды службы не предусмотрено.

При этом сам факт выполнения истцом в отдельные периоды службы работ в соответствии с Перечнем видом деятельности, утвержденном Указом Президента Российской Федерации N1563 от 27.08.2020 года, отраженный в послужном списке и личном деле военнослужащего правового значения при рассмотрении данного спора не имеет, поскольку необходимым условием для пересмотра пенсии, назначенной лицу, уволенному с военной службы, в данном случае, является увеличение оклада по штатной должности, которую это лицо замещало на момент увольнения.

Вопреки доводу апелляционной жалобы, указание на написание истцом рапорта на увольнение "дата" правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, а, следовательно, не может являться основанием для отмены постановленного судом решения.

По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: