Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 31 марта 2021 г. по делу N 33а-4469/2021

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В, судей

Ивановой Ю.В, Поповой Е.И.

при секретаре

В.Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-5543/2020 по апелляционной жалобе администрации Приморского района Санкт-Петербурга на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 06 августа 2020 года по административному иску К.Н.К. к администрации Приморского района Санкт-Петербурга, заместителю главы администрации Приморского района Санкт-Петербурга А.О.О. об оспаривании предписания.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В, объяснения представителя административного ответчика администрации Приморского района Санкт-Петербурга - К.О, В. (по доверенности), возражения представителя административного истца К.Н.К. - Д.А.А, (по доверенности), судебная коллегия

установила:

К.Н.К. обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просила признать незаконным предписание заместителя главы администрации Приморского района Санкт-Петербурга А.О.О. от "дата", которым на истца возложена обязанность привести помещение - квартиру "адрес", в прежнее состояние.

В обоснование административного иска К.Н.К. ссылался на то обстоятельство, что оспариваемое предписание составлено в отсутствие на то законных оснований, поскольку апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от "дата" по делу N... установлено, что администрация Приморского района Санкт-Петербурга не уполномочена осуществлять контроль за реконструированными жилыми помещениями.

Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга, внесенным в протокол судебного заседания от 03 июня 2020 года, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Приморского района Санкт-Петербурга (л.д. 36).

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 06 августа 2020 года, административный иск К.Н.К. удовлетворён - признано незаконным предписание заместителя главы администрации Приморского района Санкт-Петербурга А.О.О. от "дата" (исх. N...) о приведении реконструированного помещения квартиры "адрес", в прежнее состояние.

В апелляционной жалобе представитель администрации Приморского района Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Административный истец К.Н.К, административный ответчик заместитель главы администрации Приморского района Санкт-Петербурга в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга, принятым "дата" по делу N.., в удовлетворении иска Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга к К.Н.К. о приведении в первоначальное состояние помещения подвала под квартирой "адрес" отказано.

Этим же решением суда иск К.Н.К. удовлетворен - жилое помещение - квартира по адресу: "адрес" сохранено в реконструированном состоянии; за К.Н.К. признано право собственности на указанное жилое помещение в реконструированном состоянии, общей площадью 118 кв.м. (л.д. 51-59).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от "дата" решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга, принятое "дата", в части удовлетворения исковых требований К.Н.К. отменно, в удовлетворении требований иска К.Н.К. отказано (л.д. 60-66).

Судами при рассмотрении в порядке гражданского судопроизводства дела N... установлено, что К.Н.К. является собственником трёхкомнатной квартиры N.., общей площадью 78, 2 кв.м, в том числе жилой 53, 5 кв.м, расположенной на перовом этаже многоквартирного дома "адрес" квартира приобретена К.Н.К. в собственность на основании договора купли-продажи от "дата"; согласно сведениям Санкт-Петербургского ГУП "ГУИОН" ПИБ Приморского района Санкт-Петербурга от "дата" К.Н.К. произведена самовольная реконструкция квартиры с изменением границ помещения, с разделением подвального помещения N... на помещение N.., с соединением вновь образованного помещения N... с квартирой внутренней лестницей, расположенной на месте бывшего дымохода, в результате чего образовалось помещение общей площадью 106, 0 кв.м.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание изменение внешних границ квартиры с увеличением площади жилого помещения за счет присоединения к нему части подвального помещения, относящегося к общему имуществу собственников дома, в отсутствие проектной документации и разрешения на такую реконструкцию, пришел к выводу о проведении истцом самовольной реконструкции жилого помещения.

Как следует из указанного выше апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от "дата", Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, но не администрация Приморского района Санкт-Петербурга, является надлежащим ответчиком по заявленным К.Н.К. исковым требованиям о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии (л.д. 64-65).

Вступившим в законную силу решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга, принятым "дата" по гражданскому делу N.., удовлетворён иск администрации Приморского района Санкт-Петербурга - на К.Н.К. возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить межведомственной комиссии администрации Приморского района Санкт-Петербурга доступ для осмотра в квартиру, расположенную по адресу: "адрес" (л.д. 67-69).

"дата" в адрес К.Н.К. администрацией Приморского района Санкт-Петербурга выдано предписание, которым истцу вменяется обязанность в срок "дата" привести квартиру "адрес" в прежнее состояние (л.д. 10). В качестве основания для выдачи предписания Заместителем главы администрации указывалось на не исполнение К.Н.К. доступа в спорную квартиру в соответствии с решением суда по гражданскому делу N...

Удовлетворяя административный иск по данному административному делу, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что обжалуемое предписание администрации Приморского района Санкт-Петербурга является незаконно, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено, что вопрос о выявлении и пресечении нарушений требований технических регламентов, применяемых в процессе реконструкции относится к компетенции Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

Несмотря на то обстоятельство, что самовольная реконструкция квартиры, принадлежащей К.Н.К, не изменило назначение этого помещения, как жилого, однако, по смыслу части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок в порядке, которые устанавливаются органом, осуществляющим согласование, то есть в рассматриваемом случае - Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга. Этот же орган исполнительной власти, по смыслу приведённой выше нормы закона, и должен выдавать собственнику соответствующее предписание.

Кроме того, поскольку вступившим в законную силу решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга, принятым "дата" по гражданскому делу N.., жилое помещение - квартира "адрес" сохранена в реконструированном состоянии и за К.Н.К. признано право собственности на данную квартиру в реконструированном виде, постольку решение суда по данному делу отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 06 августа 2020 года по административному делу N 2а-5543/2020, оставить

без изменения, апелляционную жалобу администрации Приморского района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: